各市政务服务管理办公室（行政审批局）：
为进一步贯彻《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）精神，提高我省公共资源交易工作水平，现将《2018年江苏省公共资源交易平台整合建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真落实。
附件：《2018年江苏省公共资源交易平台整合建设工作要点》
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2018年3月28日
附件
2018年江苏省公共资源交易平台整合建设工作要点
2018年是全省深入推进公共资源交易市场化改革的关键之年。今年我省公共资源交易平台整合建设的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国家和省委、省政府决策部署，按照高质量发展的要求，以建立规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系为目标，以完善要素市场化配置为重点，突出问题导向，在“管好”“用好”平台上下功夫，提升公共资源配置效率和效益，不断激发市场主体活力和创造力，为促进经济社会持续健康发展、建设“强富美高”新江苏履职尽责。
一、进一步推进全程电子化建设
1﹒加快“互联网+公共资源交易”建设。科学构建信息化建设体系，建立全省一体化运行机制，依托公共服务平台，全面实现交易系统、监管系统等信息系统的纵横联通、资源共享和协同运行，实现公共资源交易向信息化、智能化转型。推动公共资源交易公共服务平台与政务服务一张网、投资项目在线审批平台、省信用信息综合查询平台等系统对接，实现互联互通和信息共享。（省、设区市公共资源交易中心会同本级行政主管部门经办处室，2018年12月完成）
2﹒开发公共资源交易受理系统。推动公共资源交易进场项目注册登记、场地预约管理、专家抽取、信息发布、保证金收退、服务费缴纳、中标通知书办理、项目预警、数据归集、档案管理“十统一”，实现公共资源交易“一口进，一口出”，切实加强对交易活动的管理。（省、设区市公共资源交易中心，2018年12月完成）
3﹒推进项目信息库、主体信息库、专家信息库、信用信息库等建设。出台全省公共资源交易主体库数据标准规范，实现与政务服务网的互联互通，确保市场主体注册信息、业绩、信用、从业人员等信息全省范围内互认共享，避免各类主体重复登记、备案和验证。进一步优化专家管理系统，会同省各行政主管部门加强专家评委的培训入库、动态考核。整合相关部门和各地信用信息，建立全省统一的公共资源交易信用信息库，实现全省公共资源交易信用信息实时归集、动态发布和交换共享。（省、设区市公共资源交易中心会同本级行政主管部门，2018年12月完成）
4﹒开发公共资源交易大数据分析应用系统。依法高效采集、有效整合和充分运用公共资源交易数据，为党委政府、行政监督部门和市场主体提供大数据服务，为把握市场动态、研判经济形势、制定政策措施提供支撑，为甄别和预警异常行为、违法行为，实行智能化监督提供重要依据。（省、设区市公共资源交易中心，持续推进）
5﹒推动各级公共服务平台数据接口开放共享。为交易平台自主运营、开展跨地区跨行业公开竞争提供便利。做好省相关行业电子交易系统迁移、运行、维护和管理。（省、设区市公共资源交易中心会同本级行政主管部门经办处室，2018年12月完成）
二、充分发挥统一平台作用
6﹒进一步研究理顺公共资源交易管理体制机制，积极参与国家层面指导意见的制定。加强调查研究，指导各地强化公共资源交易平台公共服务定位、提高管理能力和水平，督查各级公共资源交易平台不得违法设立审批、备案等事项。（省政务办公共资源交易管理处，持续推进）
7﹒根据国家相关工作安排，会同省有关部门研究制定碳排放权、水权、排污权等公共资源统一纳入平台体系工作方案。各设区市、县要进一步完善平台功能，提升公共资源交易平台建设管理水平。力争省政务服务中心和公共资源交易中心二期工程建成后，形成管理规范、全国领先的省级统一平台。（省、设区市政务办公共资源交易管理处会同本级行政主管部门经办处室，根据国家有关部委文件要求加以落实，持续推进）
8﹒继续推动公共资源交易平台市县一体化管理，充分发挥各设区公共资源交易中心的主体作用。研究推进跨区域交易服务和区域一体化合作，积极参与国家区域合作试点等工作。（省政务办公共资源交易管理处，2018年12月完成）
三、加快完善统一规范的制度体系
9．主动配合省政府办公厅做好《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域点点在线彩票登录网站的意见》（国办发〔2017〕97号）的贯彻落实工作。将国家发改委第10号令和《国家发展改革委办公厅关于做好〈招标公告和公示信息发布管理办法〉贯彻实施工作的通知》（发改办法规〔2017〕2012号）相关要求融入其中。（省政务办公共资源交易管理处，2018年6月完成）
10﹒根据国家即将制定的公共资源交易指引目录，按照“应进必进、能进则进”的原则，省、设区市政务办会同本级行政主管部门编制公共资源交易目录，报同级人民政府批准后公布执行。（省、设区市政务办公共资源交易管理处、公共资源交易中心，2018年12月完成）
11．根据国家部署要求，会同省有关部门共同研究，提请省政府出台江苏省公共资源交易平台服务管理细则，进一步明确任务分工、交易规范、监管职责。（省政务办公共资源交易管理处，2018年6月完成）
12﹒根据国家公共资源交易信用体系建设要求，会同相关部门研究制定江苏省公共资源交易信用管理暂行办法。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心，2018年6月完成）
13﹒根据苏政办发〔2017〕38号文，研究制定省综合评标（评审）专家库及专家管理实施细则。（省公共资源交易中心，2018年6月完成）
14﹒建立完善公共资源交易服务范围和场所功能区划分、等级分类、运行管理等标准，逐步推进全省公共资源交易标准化建设。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心，2018年9月完成）
15﹒会同省物价局研究制定招投标领域全省统一的收费标准，进一步降低公共资源交易成本。建立涉企收费清理机制，适时清理涉企收费。规范保证金收取行为，支持企业采用银行保函和保险等便捷方式缴纳投标保证金。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心、省政府采购中心，2018年9月完成）
四、积极构建多元共治的监管体系
16．充分发挥各级政务办的协同监管作用、各行政主管部门的行业监管作用、各级公共资源交易中心的服务管理作用，真正形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的局面，为市场主体营造良好环境。（省、设区市政务办公共资源交易管理处会同本级行政主管部门经办处室，持续推进）
17．根据国家发改委部署和省纪委苏纪〔2017〕33号文件要求，构建科学高效的省公共资源交易监管系统，建立线下线上相结合的监管方式。加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制，实现公共资源交易项目全程信息公开和监管。探索运用大数据进行动态监管、在线预警，提升监管能力和水平。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心会同行政主管部门经办处室，2018年12月完成）
18．加强公共资源交易从业机构和人员的规范管理，研究制定江苏省公共资源交易领域工程招投标代理机构行为记录和评价管理办法，健全从业机构行为管理和评价机制。（省、设区市政务办公共资源交易管理处、公共资源交易中心，2018年12月完成）
19．完善投诉处理工作机制，实现投诉受理、转办、查处、公开等环节有序衔接。（省、设区市政务办公共资源交易管理处会同本级行政主管部门经办处室，持续推进）
五、着力健全狠抓落实的工作体系
20．在省公共资源交易平台整合工作改革组的领导下，充分发挥省公共资源交易监管工作联席会议的作用，实行公共资源交易工作清单管理，保质保量完成联席会议议定事项。（省、设区市政务办公共资源交易管理处会同本级行政主管部门经办处室，持续推进）
21．开展公共资源交易工作督查。完善公共资源交易平台系统和现场评价考核办法，对各设区市、县公共资源交易工作进行检查。对工作不力、问题集中的单位进行通报、函询和约谈。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心，持续推进）
22．坚持问题导向，着力研究解决公共资源交易领域存在的突出问题，重点开展药品（耗材、疫苗）采购工作的风险排查。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心，持续推进）
23．通过优化采购流程、加强内控管理、提高人员素质，进一步提升全省政府采购质量和效率。（省政府采购中心，持续推进）
24．切实加强全省公共资源交易数据和报送统计分析工作，制定出台公共资源交易纸质档案、电子档案管理办法。（省公共资源交易中心，持续推进）
25﹒总结省各有关部门、各地好的经验做法，形成一批可复制可推广的典型经验。组织开展公共资源交易领域课题研究，为深化公共资源交易市场化改革提供支撑。（省政务办公共资源交易管理处、省公共资源交易中心、省政府采购中心，持续推进）
26﹒加强公共资源交易管理人员培训和交流，促进人才队伍建设。（省、设区市政务办公共资源交易管理处、公共资源交易中心、政府采购中心，持续推进）