沈桂明委员：

您提出的《关于建立设区市企业“12345”服务信息平台的建议》的提案收悉，现答复如下：

省委省政府一直高度重视打造一流营商环境，助力企业发展转型。您提出的建立设区市企业“12345”服务信息平台的建议很有指导性和针对性，我办高度重视，正在结合工作实际探索落实。如徐州设立“营商环境”投诉专席，成立督查综合组和督查问责组，强化服务软环境建设；苏州发布企业绿色服务通道实施办法，企业可通过微信专用服务通道反映诉求，处理时效大大提高；连云港召开推进会，出台《加快推进12345在线平台建设服务保障全市营商环境的实施意见》。系列做法获得企业群众频频点赞。7月11日，苏州刘先生致电“近期公司变更经营范围，我不知该怎么办理，打你们电话反映，不到半小时就有人跟我沟通反馈，效率高得有点不敢相信”。6月29日，连云港市李先生反映“我是建筑公司办事员，现在对拿不准的审批流程，直接打电话咨询再从网上提交图纸就能办理，不仅‘不见面’还‘不跑腿’，太方便了”。江苏12345在线搭建了政府和企业高效沟通的桥梁，为持续改善营商环境、增强市场活力注入了一剂“兴奋剂”，惠及全省8000万居民及700万市场主体。今后将继续进深化推广。

一、全面建设覆盖全省的政务服务总门户

近年来，我办认真贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革要求，全力实施“互联网+政务服务”战略，深入推进以“网上办、联合审、集中批、区域评、代办制、快递送、不见面、一号答”为主要内容的行政审批制度改革，加快建设标准统一、覆盖全省、纵横联动、线上线下互为补充的高效、便捷、智能、透明的政务服务平台，努力实现“网上能办事”、“网上办成事”。

江苏政务服务网汇集了省市县三级权力事项67.5万项，创造了六个“全国第一”，实现了“三级四同”，推进权力事项标准化、规范化、动态化，全省10.9万项政务服务事项实现了网上可办。一是权力清单标准化。省审改办会同省法制办，以省级部门为主、设区市为辅，梳理确定全省“三级四同”基础权力清单10大类11323项，实现了权力清单标准化。二是办理指南规范化。各级各部门在此基础上，根据三定方案和有关放管服文件要求，从基础权力清单认领本部门事项并逐项按照统一标准规范编制办事指南。截至目前，全省各部门共编制办事指南71万多个，实现指南规范化。三是清单更新动态化。所有权力清单、办事指南在江苏政务服务网上统一管理、分层分级维护、统一发布，一旦国家或省决定取消下放权力事项，可以第一时间一键取消下放，并对各地各部门落实情况全程在线跟踪监督，实现了清单更新动态化。通过对省市县三级权力事项的统一梳理、编制、发布与更新，便于企业办事及时了解、查询和掌握相关业务办理情况。

二、创新打造政务服务咨询投诉总客服

全力构建全省统一联动的12345政务服务体系。2017年1月24日，江苏12345在线正式上线。一年多来，我们坚持顶层设计，整合90个省级部门、13个设区市和54个县区热线，实现了一个号码对外、线上线下联动；不断创新全省12345在线服务能力，构建了电话、网站、两微一端、小程序等多个联动服务渠道，将平台打造成为协同办事的服务平台、服务效能的监督平台、大数据应用的分析平台和决策支持的创新平台。全省1781名12345在线服务代表在线值守，省市县三级协同办理，提供统一的咨询投诉举报监管服务，形成“24小时不打烊”的服务格局。

全面开展咨询投诉“一号答”。江苏12345在线作为全省政务服务监管平台服务入口和政务服务“总客服”，接受企业对我省政务服务工作以及营商环境情况的咨询投诉和建言评价，实现政务服务“一号答”。服务范围包括：提供行政权力事项和公共服务事项咨询和协同办理；解答“不见面审批（服务）”事项的办事流程、所需材料和其他相关事项；接受企业群众对“不见面审批（服务）”和政务服务网的建言评价。服务标准为：实行标准统一的全省12345在线电话“一号答”语音导航、数据类型标识、服务口径等规范；在江苏政务服务网网站等各互联网受理渠道中，统一设置政务服务“一号答”专项入口。处理流程为：企业群众在办理政务服务事项遇有疑问时，可通过电话、网站、APP、微信公众号等渠道咨询投诉有关问题；按照分级办理原则，各设区市12345统一受理本地诉求，涉及省级或跨市事项的，由省12345平台办理。今年以来，全省12345在线平台共收到“一号答”诉求4.1万件，平均办理时长2天1小时，服务满意率98.31%。

三、着力疏解办事堵点让企业更有获得感

加快推动“数据决策”，重点建设政情民意大数据分析应用平台。我办坚持数据开发、强化智能应用，重点建设了全省12345大数据分析平台，明确基础数据指标96项，汇集全省服务诉求1901万件。构建网络服务原型，利用分词聚类等算法，对于企业发展难点及办事堵点，从人物、部门、事件、地域、时间等多个维度，开展专题分析，聚合成为政情民意“主题池”，已形成87期分析专报及时客观向省委、省政府报告。省领导先后20次作出重要批示，如针对惠民政策落地，省委娄勤俭书记批示要求相关部门积极研究落实；针对行政审批，吴政隆省长批示要求切实提升服务。我们的做法被人民日报列为“大数据能力国家治理”专题开篇报道；上海市党政代表团来苏考察，对此专程调研。

积极开展“人民建议”征集活动，为“一网通办”提供大数据支撑。早在去年起，我们就开展了“人民建议”征集活动，得到社会广泛关注和群众热情参与，群众普遍希望进一步提升“不见面审批（服务）”效率，突出政务服务的便捷性。此次共征集有效建议3205条，经相关领导专家多轮评审，最终评选出17条“金点子”、305条“好点子”。今年推出的“人民建议”征集活动，聚焦“一网通办”、办事堵点主题，推出“一网通办，有奖留言”、“办件物流，有奖评价”、“办事堵点，有奖征集”三大有奖评价活动，激励群众积极参与，及时梳理网上办事堵点，目前已收到意见建议7549条。通过开展系列活动，吸引更多群众提出问题和建议，及时收集、分析和处理群众线上线下办事、企业开办过程遇到的各种问题，不断优化我省营商环境，持续增强网上政务服务能力。

以上是我省在12345企业信息服务平台建设方面的尝试与探索，还需要不断完善，特别是在针对企业的专属服务方面，还有很多不到位之处，恳请多提宝贵的意见和建议。

下一步，我办将进一步深入贯彻落实省委、省政府决策部署和政策要求，大力推进江苏政务服务网和江苏12345在线建设，继续加强省市县三级联动，不断提升企业信息平台服务能力，更加紧密地联系企业与政府，助力企业发展转型升级，持续改善营商环境。

再次感谢沈桂明委员对我省政务服务工作，特别是企业“12345”服务信息平台的关心支持。

主办：点点taptap网址

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2018年8月31日

联系人：刘屾，郭小芳

联系电话：025-83666460

抄送：省政协提案委员会