王黎明、冯继锋、蒋敬庭、张旭、苏雄、史仁杰等6位委员：

你们提出的关于减少网络平台和应用软件中重复建设和资源浪费的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省大力推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合和资源共享，建设了全省政务服务“一张网”，致力于解决政务信息化建设中的重复建设和资源浪费等问题。

一、建成全省政务服务“一张网”

2017年4月，省政府印发《关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号），明确提出“充分整合、利用存量信息化资源，搭建全省统一的政务服务平台，打破各地、各部门服务资源和信息系统的条块分割，实现政务服务数据的汇聚和共享”。在省政府大力推动下，省政务办克服困难，在较短时间内建成了覆盖65个省级部门、13个设区市、96个县（市、区）的全省政务服务“一张网”。2017年6月28日，吴政隆省长点击开通江苏政务服务网。江苏政务服务网实现了技术方案和业务规范、政务服务门户、政务服务客户端、身份认证、公共支付、电子证照批文、快递服务渠道、用户中心八个方面的统一。

在加强“统”的基础上，江苏政务服务网充分发挥各地各部门主动性和积极性，鼓励省级部门和各地根据自身职能和地区特色，利用统一平台建设部门行业旗舰店和地方综合旗舰店，向群众和企业提供快捷、贴心且具有行业特点和地方特色的服务，既统一又开放，既有标准化又有个性化。我省“旗舰店”的创新做法如今已经被国务院办公厅借鉴应用到中国政务服务平台建设中。

江苏政务服务网的建成，为解决“数据壁垒”“信息孤岛”等突出问题打下坚实基础。全省各地各部门依托江苏政务服务网，加强业务协同、流程再造，推行“不见面审批（服务）”改革，切实做到“让百姓少跑腿、信息多跑路”。截至2019年5月底，江苏政务服务网访问量7.21亿，用户注册量803万；上线120家网站端旗舰店和76家移动端旗舰店；移动客户端下载量2736万，推出1209个热门应用；归集全省法人数据608万条、办件数据10428.9万条、电子证照（批文）5760万条。

江苏政务服务网的快速发展得到了广泛认可。2018年4月，江苏政务服务网入选“首届数字中国建设最佳实践成果”；5月，中办国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，对“不见面审批（服务）”改革经验予以推广；11月，李克强总理在苏考察时称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片。2019年3月，“不见面”写入政府工作报告；4月，国办组织的省级政府网上政务服务能力评估中，我省再次位居全国第二。

二、加快建设一体化在线政务服务平台

2018年7月，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），就加快建设全国一体化在线政务服务平台作出重要部署。为贯彻落实国发〔2018〕27号文件要求，2019年3月，省政府印发《关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（苏政发〔2019〕20号），为全省一体化在线政务服务平台建设作出顶层设计。

实施意见明确，全省一体化在线政务服务平台总体框架由省、市、县三级政务服务平台组成，覆盖省、市、县、乡、村五级。省级政务服务平台提供全省网上政务服务统一入口，包括网站、移动端和入驻第三方平台等渠道；提供政务服务事项管理、身份认证、电子印章、电子证照、公共支付等全省统一公共支撑；提供政务服务数据协同共享，承载省级政务服务事项网上办理，实现全流程效能监督。这与各位委员提出的“尽量建立从上到下的树状结构，避免各自为政、重复交叉开发”的建议不谋而合。

实施意见指出，根据全国一体化在线政务服务平台建设的总体部署，我省将按照统筹集约、协同共享、优化流程、创新突破和安全可控的原则，全面推进政务服务、公共支撑、综合保障的一体化。2019年底前，省级政务服务平台与国家政务服务平台全面对接，初步实现“一网通办”。2020年底前，各地各部门政务服务平台与省级政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。2021年底前，全省范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现全省政务服务“一网通办”。

三、大力推进政务信息系统整合和资源共享

2016年以来，国务院先后印发《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）等系列文件，着力解决政务信息系统林立、共享不够等问题。为贯彻落实国家决策部署，2017年，省政府印发《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法》（苏政发〔2017〕133号）、《江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案》（苏政办发〔2017〕127号），重点开展自查、清理、整合、编目、接入、共享、协同、应用等8项重点任务。

2017年，我省被列入国家政务信息整合共享试点省份，各项任务进展情况较好，取得了阶段性成效。截至目前，“僵尸”政务信息系统已基本清理完成，59个省级部门、13个设区市与省级平台对接联通，构建了国家、省、市三级共享交换平台体系，49家部门已正常推送数据，累计提供服务超过600万次，在行政审批、便民服务中提供了有力支撑。

四、建立完善项目建设的审核机制

省政府高度重视政务信息化建设中的重复建设和资源浪费等问题。省政府《关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》明确提出，“除特殊情况外，省级部门政务信息系统不按要求与省一体化在线政务服务平台共享数据的，省财政不予安排信息化建设和运维经费”。这将有力解决政务服务平台网站、微信公众号、APP软件众多、存在交叉问题。

2019年3月，省政府印发《关于成立省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（苏政传发〔2019〕68号），在对照国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组设置精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组外，创新性地单独设置了政务信息化和大数据发展专题组，明确该专题组负责牵头拟定全省政务信息化和大数据发展的重大战略、发展规划、政策措施和标准规范，协调解决发展和建设中的重大问题，加快建设数字政府、智慧江苏等。

目前，各省级部门申请建设的政务信息化项目，均需省发展改革委、省财政厅和省政务办提出预审意见。预审严格遵循“共享是原则、不共享是例外”，对政务信息系统不接入共享交换平台和全省政务信息资源目录体系管理的、不符合建设标准的，不予审批。同时，严格控制新建项目建设规模，充分利用省一体化在线政务服务平台以及大数据中心等既有资源，强化资源整合，避免重复投资。

下一步，省政务办将系统谋划政务信息化发展工作，加快构建全省一体化大数据中心，编印政务信息资源共享目录（2019版），进一步推进政务信息系统整合共享，有力解决政务信息化建设中的重复建设和资源浪费等问题。

感谢各位委员对政务信息化工作的关心支持，欢迎你们多提宝贵意见。

点点taptap网址

2019年6月27日

联 系 人 姓 名：李涛

联  系  电  话：025-83660207

抄          送：省政府办公厅，省政协提案委员会