朱勤虎委员：

您提出的关于进一步提高“开办企业”便利化程度建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省围绕深化“放管服”改革，打造一流营商环境要求，大力推进“3550”改革和“互联网+政务服务”战略实施，不断提升“开办企业”便利化水平，圆满实现开办企业3个工作日内完成目标。

一、“开办企业”便利化开展情况

（一）不断提高企业登记注册效率。

1．全面推行企业名称自主申报改革。省市场监管部门从2018年3月份开始，全面推开企业名称自主申报改革，实现同一登记机关企业名称预先核准与企业设立登记合并办理。网上名称自主申报实现了便捷、高效的要求，节约了市场主体申请时间。

2．推动工商登记服务“政银合作”。优化行政审批与账户开设流程，在银行窗口进行工商外网登记、在工商系统内网进行审批，由银行工作人员提供开办企业全程服务。2014年8月以来，原省工商部门先后与省内15商业银行合作，在3000多个银行网点免费代办工商登记服务。

3．完善企业开办网上登记系统。建设企业名称自主申报系统，申请人可自主选择企业名称；网上智能引导系统，通过简答、勾选、默认、带入提供智能引导；网上扫描上传系统，实现申请材料拍照上传；全程电子化登记系统，通过身份认证和电子签名，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照；江苏市场监管APP，实现名称查询、名称申请、个体户开业、个体户注销、实名认证、电子签名和电子营业执照下载等功能；自助式办照系统，通过自助服务一体机，进行身份识别、登记信息填报、信息自主承诺，自行完成登记并打印营业执照；网络平台集群注册系统，为市场主体办理批量化、低成本、高效率的登记申请。

4．全新上线开办企业“全链通”平台。利用电子营业执照认证，工商注册、刻章公章申请、涉税事项办理、银行预约开立单位结算账户等事项，均可通过“全链通”平台在线申办。将20个事项集成为1个网上综合业务；将原开办企业需往返5部门10-12次，实现为全程“不见面”；整合50张表单及附报资料为1张综合申请表，原需20天左右全流程大幅压缩至最快1天办完。“全链通”综合服务平台登录江苏政务服务网，并对接长三角“一网通办”平台，5月20日苏州签发首张线上跨省办电子营业执照。

（二）实现新办企业涉税事项“套餐化”办理。

省电子税务局开发“新办企业综合申请套餐”，将信息确认、税种认定等12个开办涉税事项集成为1个综合业务，整合26张表单及附报资料为1张综合申请表，新办企业在线上一次性提交申请后，税务机关后台集中进行税种认定、票种核定、扣缴税费协议签订、发票发放等事项办理，实现了表单无纸化填报，涉税文书电子档案存储，扣缴税费协议电子化签约。申请人15分钟即可完成在线填报，最快0.5天可收到办结通知，原先需往返税务机关、银行等6-8次办完的事项，实现了“不见面”办理，一次性办结。累计已办理71万户，98%以上的新办企业通过线上“套餐”模式办税。国家税务总局将江苏“套餐式”服务推广全国。“新办企业综合申请套餐”的创新模式，在国务院“第五次”大督查中受到江苏督察组充分肯定。

（三）推进取消企业银行账户开户行政许可。

为进一步提升企业开户便利度，不断优化企业账户服务水平，2018年6月11日，经国务院批准同意，人民银行在江苏泰州开展取消企业银行账户开户试点工作，取得了良好的成效，获得了政、银、企各界的良好评价。2019年2月25日起，经国务院批准，人民银行总行将取消企业银行账户许可范围由泰州市扩大到江苏省，江苏省作为全国首批省份全面实施了取消企业银行账户许可工作。取消许可以来，人民银行组织银行机构通过流程变革、科技创新、信息共享、强化监督等举措，企业银行账户开户效率大幅提高，新设企业平均开户时间由原来的2+2个工作日缩短至1个工作日以内，取消许可实效日益显现。

二、下一步工作措施

（一）积极推广“开办企业”全程“不见面审批”。依托江苏政务服务网和长三角“一网通办”平台，大力推广开办企业“全链通”平台，推动更多企业开办通过“不见面审批”方式办理。不断提升系统运行效率，做好经营范围字典库建设，完善企业登记身份管理实名验证系统，优化用户体验，使界面更友好，系统操作更直观，更加方便申请人运用网络实现工商注册登记。

（二）加快电子营业执照应用。依托江苏政务服务网，进一步扩大电子营业执照应用场景，在相关政务服务事项受理、审批、检查等环节开展电子证照应用。改造政务服务事项业务办理系统，利用省电子证照库以及国家电子证照库，减少企业办事反复提交材料、重复提交证明。

（三）进一步便利企业办税金融服务。省税务部门将持续优化开办企业涉税业务办理，推进江苏税收营商环境“最佳体验区“建设，更快更好方便企业和群众办事创业。人行系统将坚持“两个不减、两个加强”（即企业开户便利度不减、风险防控力度不减，优化企业银行账户服务要加强、账户管理要加强），进一步优化企业银行账户服务，强化银行账户管理职责，全面加强事中事后监管，让企业和群众少跑腿、好办事，跑出企业开办新速度。

（四）有序推进“证照分离”改革。贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》和《省政府关于印发在全省推开“证照分离”改革实施方案的通知》，按照“照后减证、放管并重、依法改革”的原则，对106项涉企审批事项按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务”等四种方式分类管理，有序推开“证照分离”改革工作，真正通过“减证”实现“简政”。

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2019年6月28日

联 系 人 姓 名：刘厂

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