省发改委：
经研究，现对王勇委员提出的“关于持续优化我省营商环境的建议”的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
近年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求，进一步理顺“放管服”改革体制机制，打造“不见面审批（服务）”品牌，持续优化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。
一是加强改革制度设计。省委省政府印发《关于促进民营经济高质量发展的意见》，从营造公平市场环境、降低民营企业负担、畅通企业融资渠道、增强科技创新能力、提升民营企业实力等方面提出具体政策举措，为民营企业发展打造良好环境。省政府办公厅印发《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》，提出30条措施，150项任务清单，省发改委、省政务办等牵头组织对13个设区市、96个县（市、区）开展营商环境评价。我办落实2019年省人大立法计划，促进政务服务便利化、保障“不见面审批（服务）”改革，《江苏省促进政务服务便利化条例》已经省政府第43次常务会议审议后报省人大一审通过，2020年将出台实施。《江苏省优化营商环境办法》（草案），正在修改完善，已列入2020年地方性法规立法计划。
二是持续固化改革成果。在前期“3550”改革的基础上，落实国务院办公厅要求，持续深化固化改革成果。在商事制度改革方面，省市场监管局等部门出台《关于持续压缩企业开办时间的意见》，线下推行“企业开办”一站式受理窗口，线上打造开办企业“全链通”一站式服务平台，我省开办企业平均用时压缩至2.12天。在不动产登记方面，在全国率先出台《江苏省不动产登记条例》地方性法规，已于2019年5月1日正式施行。全面实现不动产登记“一窗受理、集成服务”办理，基本实现不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务的集中联动办理。目前，全省不动产登记5个工作日内办结已成常态，90%的地区实现一般不动产登记3个工作日内办结。在工程建设项目审批制度改革方面，省政府印发《关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》，明确我省审批全流程时间压缩至100个工作日，省级审批事项由124个（子项155个）压减至59个（子项83个），减少近一半。
三是不断优化政务服务。不断完善线上线下五级政务服务体系建设，组建省大数据管理中心，加快数据平台建设，省市县三级可以通过网上办理的事项12.5万项，占比92.5%，高频事项100%可实现“不见面审批”。印发《关于加强五级政务服务体系建设的通知》，推动政务服务向基层延伸，实现省市县（市、区）三级“政务服务中心”、1249个乡镇“为民服务中心”、19711个村（社区）“便民服务中心”全覆盖，全省政务服务事项90.1%入驻政务服务大厅。坚持以企业群众需求为导向，推行“一件事”改革，将分设的办事窗口整合为综合窗口，实行专业办事窗口和分类综合窗口相结合。目前，全省83.6%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。打造咨询投诉“一号答”品牌，上线政务服务“好差评”，开播“政风热线”，构建以“12345在线”为统一平台，全面对接国家平台的咨询投诉系统。2019年全省“一号答”累计诉求超过89.6万件，服务满意率97.7%。
2020年，我们将按照省委、省政府部署要求，围绕“高质量发展走在前列”目标定位，持续深化“放管服”改革，构建“亲清”政商关系，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一是做好《优化营商环境条例》宣贯工作。加强对各地各部门培训，将《条例》列入“七五”普法重要内容，组织多种形式的学法普法活动，切实提高依法履职能力，扩大社会影响。全面清理不符合《条例》的现行制度，抓紧出台《江苏省促进政务服务便利化条例》，修改完善《江苏省优化营商环境办法》，出台具有江苏特色的优化营商环境举措和创新政策。
二是持续打造“不见面审批（服务）”品牌。扩大“不见面审批（服务）”应用场景，提升网上办事能力和水平，加快推进政务服务事项“四级四同”，推动事项标准化建设，实现全省无差别受理、“一网通办”。固化“3550”改革成果，坚持企业和群众需求导向，深化“一件事”改革，构建标准体系，推行“套餐式办理”模式，做到“一件事”“一窗办”。统筹谋划“数字政府”顶层设计，打造“1+N+13”政务云平台支撑体系，充分发挥数据对政务服务的支撑作用，进一步减材料、减环节、减时限、减跑动，推动全程网上办“不见面”。
三是集成创新企业综合性服务平台。推广复制徐州市综合性企业服务平台、苏州市12345企业服务专线等创新经验，整合“12345在线”服务专席、帮办代办、企业专网等服务资源，集成创新线上线下融合的一体化企业综合性服务平台。依托平台，开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务，打造升级版的服务企业“店小二”。
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2020年2月10日
联 系 人 姓 名：孙晨
联 系 电 话：83660107
抄 送：省政府办公厅，省政协提案委员会