省科技厅：

经研究，现对尹建炉委员提出的“关于加快培育高成长创新企业 引领江苏产业高质量发展的建议”提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院全面深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，加快政府转变职能，全面助力高成长创新型企业发展，进一步释放市场和社会活力，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

一是持续加大简政放权力度。2013年以来，按照“应放尽放”，市县审批扁平化的要求，省政府累计取消行政权力事项789项，下放273项、委托市县行使126项。建立权力清单管理制度，结合机构改革，对省级权力清单2843项权力进行动态调整。加大赋权力度，赋予国家级开发区220项设区市级经济社会管理权限，赋予经济发达镇409项县级经济社会管理权限。在江阴市开展县级集成改革试点，授予296项省市级权限。

二是打造深化改革江苏品牌。深入开展以“网上办、集中批、联合审、区域评、帮代办、快递送”为主要内容的“不见面审批”改革。全省共公布“不见面审批”事项110652项，高频事项基本可实现“不见面审批”。持续推动“3550”改革，全面建立“证照分离”改革涉企经营许可事项清单管理制度，上线企业开办“全链通”一站式服务平台，在全国率先取消银行开户许可，开办企业平均用时压缩至2.12天；率先出台全国首部省级不动产登记条例，全省不动产登记全部实现“一窗受理、集成服务”，5个工作日内办结已成常态，90%的地区已实现一般不动产登记3个工作日内办结；开展工程建设项目审批制度改革，重新编制办事指南和审批流程图，制定12项改革配套措施，全流程时限压缩至100个工作日以内，审批事项压缩近50%。

三是全面提升审批服务效能。围绕企业群众关注度高、办理量大的高频事项，在全省开展“一件事”改革。建成江苏政务服务网、江苏政务服务APP、微信支付宝小程序，实现行政权力事项“应上尽上、全程在线”，目前，92.5%的行政权力事项网上可办。全面对接全国一体化在线政务服务平台，完成全省政务服务事项与国家基本目录“四级四同”对应调整。实现省市县乡村五级政务服务体系全覆盖，全省90%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。开通长三角“一网通办”专栏，51个政务服务事项在江苏、上海、浙江、安徽4省市14个城市实现“一网通办”“不见面”办理。江苏政务服务“好差评”平台率先实现全国首家事项全流程、评价全渠道、监管全方位整合上线。

四是加强规范事中事后监管。有序推进省“互联网+监管”系统建设，编制省级监管事项目录清单1317项、省本级检查实施清单1072条。建成省监管数据中心，建立常态化数据归集共享机制，汇聚省级部门1.79亿、设区市70.02万条有效监管数据，上报国家监管数据中心8678.43万条，数据质量综合排名位居全国前列。深化“双随机、一公开”监管，省政府成立“双随机、一公开”监管联席会议办公室。在全国率先出台《省市场监管局2019年度双随机抽查计划》，确定事项清单26类72项，切实做到“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。建立健全失信联合惩戒制度，推动信用监管、联合惩戒，形成21个领域联合惩戒清单。完善信用信息共享平台，省级在库信息突破47亿条，覆盖全省980万市场主体和6300多万自然人。

五是强化政务服务法治保障。为进一步建设法治化的营商环境，提升我省政务服务便利化水平，推动出台《江苏省促进政务服务便利化条例》。11月5日，省政府第43次常务会议审议通过。11月29日，省人大常委会进行第一次审议。加大对《优化营商环境条例》宣传贯彻力度，印发《关于做好<优化营商环境条例>学习宣传和贯彻落实工作的通知》，全面梳理各地各部门已出台的涉及政务服务方面的地方性法规、地方政府规章、规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见，制定出台相关配套措施。

通过持续推进“放管服”改革，极大地优化了我省营商环境。下一步，我办将紧紧围绕不断推进治理体系和治理能力现代化的总目标，完善工作机制，狠抓责任落实，持续优化政务服务，为高成长创新型企业的发展提供更为优质、便利、高效的服务。

一是加大权力事项取消下放力度。在守住稳定、安全、生态、廉政四条底线的前提下，持续推动省级行政权力事项下放，赋予地方更多自主权。依法充分赋予自贸试验区和开发区经济社会管理权限。公布地方层面设定的行政许可事项，依法依规取消变相审批。梳理更新行政审批中介服务事项清单。依托江苏政务服务网，搭建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市。

二是加大数据共享打通信息壁垒。统筹谋划“数字政府”顶层设计，打造“1+N+13”政务云平台支撑体系，依托电子政务云平台，建设政务大数据管理平台，实现政务数据资源一体化管理。按照国家和省统一标准，加快建设省大数据共享交换平台，全面构建国家、省、市三级数据共享交换平台体系。

三是提升线上线下审批服务效能。加快完善五级政务服务体系，推动智慧政务大厅建设，持续推进“综合窗口”改革，按照“一件事”改革要求统筹设立综合窗口，为企业发展提供方便快捷的服务。加快一体化在线政务服务平台建设，按照最小颗粒度的原则，全面实现行政权力事项的业务办理项、要素信息、申请材料标准化。强化“一网通办”系统支撑，加强长三角政务服务一体化建设，加快省、市移动端升级对接，建设完善电子印章系统，提升多渠道统一公共支付能力。

四是提升精准服务企业能力。推进建立集成创新企业综合性服务平台，整合“12345在线”服务专席、帮办代办、企业专网等服务资源，开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务，打造江苏升级版的企业服务“店小二”。

五是加强和规范事中事后监管。不断完善“互联网+监管”系统功能，全面对接国家“互联网+监管”系统，融合市级和部门监管系统，构建全省一体化在线监管平台，逐步实现“一网通管”。强化审管联动机制。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。

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2020年2月7日

联 系 人 姓 名：陈滇

联  系  电  话：83660108

抄          送：省政府办公厅，省政协提案委员会