省工业和信息化厅：

经研究，现对周荣代表提出的“优化营商环境，进一步扶持我省制造业单项冠军企业”建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：

近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院全面深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，助力高成长创新型企业发展，进一步释放市场和社会活力，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

一是持续推进简政放权。2013年以来，省政府累计取消行政权力事项789项、下放273项、委托市县行使126项，并全面清理省级部门原有的224项非行政许可审批事项；赋予国家级开发区220项设区市级经济社会管理权限，赋予经济发达镇409项县级经济社会管理权限。建成覆盖65个省级部门、13个设区市、96个县（市、区）的全省政务服务“一张网”，切实提高政府管理科学化水平，更大限度激发市场活力和动力。

二是深化“不见面审批（服务）”改革。近年来，我省全面推进“不见面审批”改革，推动形成“网上办、集中批、联合审、区域评、帮代办、快递送”的“不见面”办事模式。2017年6月，江苏政务服务网正式上线运行，实现了省市县三级审批（服务）事项应上尽上，变“面对面”为“键对键”；大力推行“3550”改革，打通投资建设领域审批中的“堵点”，解决群众不动产登记的“痛点”，最大限度利企便民。制定出台《“不见面审批”批准化指引》《不见面审批服务规范》，开展“不见面审批”标准化试点，全省共公布“不见面审批”事项110652项，高频事项基本可实现“不见面审批”，切实增强企业和群众的改革获得感。

2017年9月，国务院第四次大督查将我省“不见面审批”作为典型经验。2018年5月，中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，向全国推广我省“不见面审批”改革。2018年11月，国务院总理李克强在我省考察时，称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片，是“放管服”改革的一大突破。

三是着力优化政务服务。在全省推进“一件事”改革，围绕企业群众关注度高、办理量大的高频事项，整合事项、再造流程、共享信息，逐步形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”的办理模式。建成江苏政务服务网、江苏政务服务APP、微信支付宝小程序，实现行政权力事项“应上尽上、全程在线”，92.5%的行政权力事项网上可办。截至2019年底，江苏政务服务网累计访问量近9.4亿次；APP下载量2911.4万次。江苏政务服务网旗舰店218个；移动端应用1753个。102.5万人次参加政务服务“好差评”评价，好评率99.43%。

全面对接全国一体化在线政务服务平台，完成全省政务服务事项与国家基本目录“四级四同”对应调整。实现省市县乡村五级政务服务体系全覆盖，全省90%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。开通长三角“一网通办”专栏，51个政务服务事项在江苏、上海、浙江、安徽4省市14个城市实现“一网通办”“不见面”办理。江苏政务服务“好差评”平台率先实现全国首家事项全流程、评价全渠道、监管全方位整合上线。

四是立法引领政务服务便利化。为进一步贯彻《优化营商环境条例》，提升我省政务服务便利化水平，建设法治化的营商环境，推动出台《江苏省促进政务服务便利化条例》。11月5日，省政府第43次常务会议审议通过。11月29日，省人大常委会对《条例》进行第一次审议。目前，已按照一审意见，会同省人大法工委对《条例》作进一步修改完善。加大对《优化营商环境条例》宣传贯彻力度，印发《关于做好〈优化营商环境条例〉学习宣传和贯彻落实工作的通知》，全面梳理各地各部门已出台的涉及政务服务方面的地方性法规、地方政府规章、规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见，制定出台相关配套措施。

下一步，我办以更好更快更方便企业和群众办事创业为导向，进一步加大转变政府职能和“放管服”改革力度，持续打响改革品牌、树好改革标杆，持续优化营商环境，把我省“放管服”改革不断推向纵深。

一是深化“证照分离”改革。根据《省政府关于印发在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》要求，进一步做好在扩大试点地区范围实施“证照分离”改革，目前，在征求省级相关部门意见的基础上，已明确扩大试点地区的涉企经营许可事项，全面落实涉企经营许可事项清单制度。进一步推进与“证照分离”改革相关的信息化平台和系统的优化升级，完善信息精准推送机制，确保“证照分离”改革取得实效。

二是全面推进“一件事”改革。按照减环节、减材料、减时限、增加即办件的要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行一窗受理、集成服务。持续梳理“一件事”高频事项清单，挖掘各地典型经验做法，加大宣传力度。不断完善江苏政务服务网上开设的“一件事”办理专栏，并推进实现移动端办理。加快对各级政务服务大厅布局调整，设立“一件事”办理窗口，做到“一件事一窗办一次办”。

三是持续强化法治保障。科学部署《优化营商环境条例》宣贯工作，全面梳理各地各部门已出台的地方性法规、地方政府规章、规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见，加强工作指导，强化督促检查，打通政策落实的“最后一公里”。按照立法计划，在今年5月制定出台《江苏省促进政务服务便利化条例》，发挥立法引领和保障改革的作用，把推进改革过程中形成的“一网通办”“集中审批”“数字化联合审图”“区域评估”等行之有效的做法固化下来、上升为法律规范，建立规范统一、高效便捷的政务服务体系，突出我省“不见面审批”改革经验，进一步优化营商环境，固化江苏“放管服”改革丰富成果。

四是推动政务数据共享应用。清理整合各部门单位政务信息系统，开展政务信息系统上云工作。依托全省一体化大数据共享交换体系，加快与部门业务管理系统对接，实时共享办件申请全要素信息、办理全过程信息，推进实现线上“一网通办”。按照国家和省统一标准，加快建设省大数据共享交换平台，全面构建国家、省、市三级数据共享交换平台体系。推进建立集成创新企业综合性服务平台，开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务，打造江苏升级版的企业服务“店小二”。加大网上办理深度，最大程度利企便民。

点点taptap网址

2020年3月13日

联 系 人 姓 名：陈思

联  系  电  话：83660103

抄             送：省政府办公厅，省人大办公厅