一、统筹推进疫情防控和经济社会发展

1. 毫不放松地依法科学精准加强疫情防控。要清醒看到防控正处在最吃劲的关键阶段，形势依然严峻复杂。要切实担负起疫情防控的职责使命，重点做好政务服务大厅、公共资源交易场所、12345在线坐席区等人员集聚场所的防控，实施分片分级管控，划小防控单元，加强人员管理，落实登记测温措施，定期进行消毒和通风，着力将各项防控措施抓细抓实，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

2. 优化提升线下政务服务能力。全面恢复线下大厅服务和公共资源交易活动。科学合理设置办事区域、服务窗口和服务时间，提高服务效能，避免积压排队，切实满足企业生产经营和群众办事需求。开辟重点工程项目招标和防疫物资采购绿色通道，优化简化公共资源交易流程，对涉及疫情防控、复工复产、重点项目开工的审批服务事项开辟绿色通道，确保重点工程项目、民生工程项目招标和防疫物资采购快速高效开展。对重点企业和困难群众强化帮办代办服务，优化服务承接、结果转接等流程，助力企业尽快恢复正常生产经营。

3. 充分发挥一体化“网上办”优势。要实现更多政务服务事项全流程网上办理，支持申请材料以电子文件方式提交，支持依托一体化政务服务平台和大数据中心的统一电子印章、电子证照、数据共享、身份认证服务，支持申请人网上“实名”“实人”“实证”核验，可通过电子证照和共享数据获取的信息，不得要求申请人另行提供。按照移动终端办事的特点优化申请材料和服务流程，依托江苏政务服务移动端，推动更多高频事项“指尖办”。依托省统一支付平台，实现非税业务网上缴费查询、在线支付。推进应用省统一物流服务平台，实现双向邮寄纸质申请材料、快递送达审批结果。

4. 切实做好疫情诉求“主入口”和回应工作。全省12345在线要持续坚守疫情诉求“主入口”，及时回应企业群众诉求。及时充实话务力量，畅通入口，提高接通率。健全疫情诉求快速反应机制，及时交办、会办，及时跟踪督办，及时做好每日诉求专报。强化诉求办理的嵌入式监督，不断提高按时办结率和首次满意率。深化诉求数据的全口径治理应用，分析研判热点难点，及时报送党委政府决策。重点深化企业服务专席，与帮办代办等服务资源整合联动，集成创新企业综合性服务平台，做好“惠企”政策咨询服务和营商环境投诉举报，突出保障复工复产，助力中小微企业渡过难关。

5. 畅通惠企政策的落实渠道。以办好政策兑现“一件事”为抓手，将出台的应对疫情防控期间的各项惠企政策，逐条编制服务指南，公布政策内容、办事流程、办理方式、申请条件、申报材料、办理场所、咨询途径等。配合主管部门编制“苏政50条”服务指南，在江苏政务服务网开设“苏政50条”专栏，在各级政务服务大厅设立“苏政50条”专窗，在12345在线平台设“苏政50条”专席，促进惠企政策更透明、服务指南更明晰、政策兑现更便捷。

6. 运用大数据助力疫情防控精准施策。要加快行业数据、互联网数据融合汇聚，加强疫情数据和线上线下办事情况汇总归集，强化大数据手段建设、关联分析和融合利用，在舆情监测、企业复工、人员流动等领域，形成一批分析指标和精准决策咨询成果。做好落实防控措施、兑现惠企政策等方面的网上申报技术储备，为相关部门提供技术支撑。

二、持续深化行政审批制度改革

7. 加大简政放权力度。在守住“安全、生态、稳定、廉政”四条底线的前提下，依法充分赋予自贸试验区和开发区经济社会管理权限。公布地方层面设定的行政许可事项，依法依规取消变相审批。梳理更新行政审批中介服务事项清单，无法律、法规或国务院决定依照的，一律不得作为办理行政审批的条件。搭建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市，实现中介服务“一张网”和中介机构“一次入驻、全市通行”。

8. 推进“证照分离”改革。在自贸试验区按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革全覆盖，试点的基础上推广至全省。推进照后减证和简化审批，广泛推行告知承诺制，加强事中事后监管，推进诚信体系建设。

9. 全面推进“一件事”改革。以企业和群众办事需求为导向，建立全省“一件事”改革标准，按主题分类制定“一件事”改革标准化指导清单。加快对各级政务服务大厅布局调整，集中设立“一件事”办理窗口，做到“一件事一窗办一次办”。

10. 深化商事制度改革。大力推广应用企业开办“全链通”平台，实现3个工作日内完成企业开办常态化。依托省政务信息共享平台，全面推进涉企信息的归集和共享。推行“互联网+登记”，推广电子营业执照，探索开展商事登记“确认制”改革。

11. 优化不动产登记办理。深化“互联网+不动产登记”，推广二三维一体化不动产登记电子证照，优化不动产登记信息在线查询。建立不动产登记大数据专题库。全面实现不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务的集中联动办理。

12. 深入推动工程建设项目审批制度改革。推行“多规合一”业务协同，全面推开建设项目证书电子化工作。建立投资项目“信用+承诺”绿色直通审批模式。在开发区范围内统一组织开展地质灾害、压覆矿产资源、环境影响评价等评估，变“单个项目评”为“区域整体评”。

13. 加大开放载体改革力度。制定全省开发区、自贸试验区深入推进“放管服”改革指导意见。鼓励支持基层大胆创新，突出江苏“不见面”改革品牌优势，通过流程再造、信息共享等方式，实现改革再突破，加快形成具有典型经验并可以在全国、全省复制推广的经验和做法。

三、加快提升一体化政务服务平台能力

14. 加快平台整合。按照统一的“好差评”、事项管理、身份认证、电子证照、查询服务、咨询投诉、支付平台等“七个统一”要求，推进面向企业群众的政务信息系统整合重构，原则上一市（县）一平台，一部门一系统，严控新增信息系统，新增系统原则上在“大平台”中增加功能模块，或直接纳入一体化政务服务平台。

15. 加快支撑系统建设。建设人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等六大综合基础库和网上支付等公共支撑系统。实现办件信息前后端全过程实时对接、实时共享，支撑窗口受办分离，线上“一网通办”。实现电子印章统一制发管理，全省制发不少于2万个电子印章。探索电子文件不再以纸质形式归档和移交。深化线上线下多渠道一体化支付能力，扩大支付事项接入范围，拓展电子票据应用场景。

16. 加快政务服务事项办事指南一体化。实现业务办理项拆分标准化，省市县各部门从统一目录中认领。实现业务办理项基础要素信息标准化，对基础要素信息进行全省统一。实现业务办理项办理材料标准化，对每个业务办理项所需办理材料的材料名称、来源渠道、材料类型、材料形式、材料必要性、实施依据等梳理形成规范的办理材料目录。

17. 加快与部门业务系统对接。实现政务服务事项“一次登录、全网通行”和办件数据订阅、回传。对接教育部、财政部、人社部、交通部、邮政局等垂直业务管理系统。在此基础上进一步扩大对接范围，组织开展省级部门垂直业务管理系统与省市县政务服务平台对接试点工作，力争做到“应接尽接”。

18. 加快移动端一体化。清理各级各部门已建移动政务服务客户端和小程序，各级各部门不再开发独立移动端和小程序，已建的如确需保留的要分阶段接入江苏省政务服务数据接口管理平台。各设区市开发城市级移动端和小程序，与江苏政务服务移动端实现用户统一管理，应用同源发布，数据同步监控。各部门按照全国政务服务数据接口开发标准进行改造对接。建立三级运营体系，常态化开展线上线下相结合、服务热点不间断的宣传推广活动。

19. 加快用户体验一体化。逐步实现高频“一件事”全程网办，对办事量大、流程简易的“一件事”，开展无人干预自动办理试点，推行“指尖办”“自助办”。完善移动端“扫码亮证”功能，推广电子证照在医院、学校、银行、风景区等场所的社会化应用。优化个人法人用户空间服务，使企业群众无需携带多个证件即可申办相关事项，审批结果、监管情况等第一时间获取。

四、务实推进“一门”“一窗”改革

20. 全面实现“一门”服务。省市县三级政务大厅实现依申请六类权力事项和公共服务事项全进驻，公用事业类的要创造条件进驻。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，设置政务服务“一窗口”，建强全科政务服务队伍，开展帮办代办服务。

21. 务实推进“综窗”改革。根据企业和群众办件频率、办事需求，不断调整优化政务服务大厅窗口设置。将部门分设的办事窗口整合为部门综合窗口，将涉及多个部门的事项按照“一件事”设立综合窗口，将办件量少的部门窗口整合为政务服务中心统一接件受理的综合窗口。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，设置政务服务“一窗口”。

22. 着力加强标准化建设。总结各地做法经验，固化改革成果，制定完善各级政务服务标准规范，对政务服务大厅（政务服务中心）开展服务质量认证，强化内部管理，规范场所标识、服务行为，建设优质、稳定、统一的服务环境。推进政务服务公开，完善办事指南，对服务事项一次性告知，有条件的要及时公开、主动推送办件进展和结果。

23. 持续提升服务效能。建设智慧政务大厅，研制、推广一批自助服务终端设备，方便企业群众自助办理即办事项。组织开展全省“最佳政务大厅”“最美政务服务人”等评选活动。

五、着力规范公共资源交易

24. 着力提高“互联网+公共资源交易”水平。实现公共资源交易融合发展，加强全流程电子化建设，统一全省公共资源交易项目库、主体库、信用库、监管库等基础数据库。

25. 发挥公共资源交易平台枢纽作用。按照“应进必进”要求，推动各类交易整合进平台。提升各级交易中心标准化、智能化建设水平，逐步实现全省“一行业一系统”、公共服务“一市一平台”建设，深化“e路阳光”综合监管系统、“不见面”交易系统应用，提升网上交易服务能力。

26. 切实加强公共资源交易平台管理。加强省综合专家库建设和全面使用，推进全省专家资源共享。推行“一标一评”和专家工作质量大数据分析，制定公共资源信用管理制度，归集共享各地区、各行业信用信息，推动失信联合惩戒。

27. 认真贯彻深化政府采购制度改革要求。按照《深化政府采购制度改革方案》，坚定不移推进改革，确保各项改革措施落地见效。密切跟踪改革实施情况，加强调查研究，及时研究解决办法。

六、加强和规范事中事后监管

28. 构建监管标准体系。围绕服务企业发展，坚持放管结合、并重，形成具有江苏特色、简明易行的地方监管规则和标准体系。加快制定我省加强和规范事中事后监管的实施意见，探索自贸试验区监管等措施。

29. 创新监管方式。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管方式，健全跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。对新技术、新产业、新业态、新模式，落实和完善包容审慎监管，给予一定时间的包容期。

30. 加快推进“互联网+监管”系统建设。强化审管联动机制，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。开发审管交互平台，实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动，形成审管衔接“双回路”。

七、全面打造政务服务“总客服”品牌

31. 深度整合政务热线。全面建成以“12345在线”为龙头的一体化政务热线服务体系，实现全省政务热线的“一号对外、统一服务”。积极探索12345在线平台与基层综治组织等创新治理的合作共建、联动服务。

32. 着力办好12345在线平台诉求。建立健全对群众投诉问题的办理程序和督办机制，出台12345在线平台运行管理办法，确保服务接通率100%，确保诉求办结率100%，确保群众满意率在95%以上。

33. 集成创新企业综合性服务平台。整合12345在线服务专席、帮办代办、企服专网等相关服务资源，开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务，助力构建新型亲清政商关系。

34. 保持政务服务“好差评”全国领先。实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”，充分挖掘政风热线和政务服务热线全渠道诉求数据，切实将省政风热线打造成政府和群众的“连心桥”。

35. 探索诉求数据治理新模式。实现国家、省、市三级相关诉求数据在“江苏12345在线”平台的全口径归集应用，及时提供高质量的分析专报，为各级领导提供决策参考。

八、着力抓好数字政府建设和提升数据共享服务能力

36. 完成新一轮顶层规划设计。建立职责明确、统筹有力的数字政府建设高位推进机制，完成“十四五”数字政府建设专项规划编制。研究出台网络接入、系统上云、数据归集、安全防护等一整套制度规范，探索推进数据汇聚、基础建设等示范项目，强化刚性约束、强调评估激励、促进工作落实，形成全省大数据建设应用良好氛围。

37. 加快推进基础设施建设。推进省市两级云管理服务体系建设，启动省大数据中心二期工程建设，启动省级中心麒麟科创园基地立项建设工作，制定基础设施建设管理制度和规范，加快推进实施，提升基础保障能力，加快推进机房、云资源等基础设施建设。

38. 全面提高网络支撑能力。持续推动政务外网延伸拓展，为政务部门业务应用提供统一的互联互通网络平台，年内政务外网延伸到所有村（社区）、覆盖各级部门（单位），加快设区市政务外网安全管理监控平台和运维平台建设，建设全省政务服务和大数据中心一体化会议视频系统。建立省市两级基于物理、网络、平台、数据、应用、管理的六层立体安全防护体系。

39. 推进政务信息系统整合。完善政务信息化和大数据建设项目管理办法，探索建立项目立项、审批、验收、绩效评估等全过程管理制度，加快各部门单位政务信息系统清理整合。由各级大数据中心统一提供云服务，各部门原则上不再自建政务云基础设施，指导各设区市同步开展政务信息系统整合上云工作。

40. 加快数据汇聚共享。研究出台政务数据共享服务管理办法，优化完善全省一体化的大数据共享交换体系，推进基于互联网、业务专网、政务外网“三网融合”的数据共享交换。加快全省政务信息资源目录体系建设，加快推进数据汇聚，探索推动数据开放和立法工作。建立数据资源分层落地机制，推动省市数据交换。制定数据描述标准、数据质量管理、基础库建库等规范，制定归集共享评价办法，每季度形成评价报告。开展相关政策实施的跟踪监测、研究分析工作，完成系列政策大数据分析报告，探索开展与互联网、运营商数据协作和应用服务工作。

九、不断提高党建工作的质量和水平

41. 加强党的政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，严格执行关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项规定，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学思用贯通、知信行统一。

42. 巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持主题教育检视问题整改的常态长效，既要抓好“当下改”，更要抓好“长久立”，确保问题改到位、改彻底。加强整改落实成果的运用转化，以整改落实为契机，健全完善制度体系，持续优化政治生态、强化责任担当，延伸整改落实工作的作用力和影响力。

43. 树立选人用人导向。充分发挥“三项机制”导向作用，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。加大对干部职工的综合素养锻炼，促进干部综合能力提升，不断强化干部职工学习力与思考力。

44. 加强作风建设。严格执行中央八项规定及其《实施细则》和省委《具体办法》精神，健全作风建设常态长效机制，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，严防反弹回潮。

45. 坚持依法行政。组织好《营商环境条例》的宣贯工作，配合《江苏省促进政务服务便利化条例》的立法审议并做好立法后的宣贯工作，依法有据开展“放管服”改革，鼓励基层在法律框架下创新探索，并及时总结固化改革成果。

46. 扎实推进基层组织建设。强化基层党支部组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强服务大厅联合党总支（支部）建设，注重发挥基层党组织、党员在服务窗口的先锋示范作用，创建党建特色品牌。持续加强工青妇工作，不断凝聚事业发展合力。