（一）落实法治建设责任制

1. 深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党组理论学习中心组作为重点内容，组织开展专题学习。结合普法宣讲，推动党员干部学习、培训。

2. 认真落实《江苏省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真学习贯彻中央全面依法治国战略部署，按照中央、省委关于法治建设的部署要求。领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3. 制订部门法治建设年度计划并组织实施。建立和落实国家机关普法责任制、国家机关学法用法遵法制度，落实系统内普法工作任务、落实“法律六进”工作任务。

（二）依法全面履行政府职能

1. 依法规范行政权力

1.1 加大简政放权力度。编制公布地方层面设定的行政许可事项清单。清理规范行政备案、目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。

1.2 规范行政审批中介服务。梳理更新行政审批中介服务事项清单，依托江苏政务服务网，搭建网上中介超市。强化中介服务机构监管，规范涉企服务收费，公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准。

1.3 完善政务服务事项办事指南。按照“四级四同”要求，进一步完善政务服务事项清单，确保按时实现与国家政务服务事项统一平台无缝对接。组织协调省级业务主管部门，按照最小颗粒度原则拆分业务办理项，制定业务办理项目录。规范办事指南，推进办事指南基础要素标准化。全省统一规范材料，形成标准化材料清单。在江苏政务服务网及时公布政务服务事项清单，做好动态调整。

1.4 继续实施“一件事”改革。按照成熟一批、实施一批，分类公布“一件事”清单。推进全省“一件事”标准化建设，在试点地区制定“一件事”改革标准化指导清单。在江苏政务服务网开设“一件事”改革专栏，提供线上办理总入口。因地制宜对各级政务服务大厅布局调整，进一步深化“综窗改革”，努力做到“一件事一窗办一次办”。

1.5 强化审管联动机制。制定我省加强和规范事中事后监管的实施意见，厘清审批部门与监管部门权责边界，明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。开发审管交互平台，实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动，形成审管衔接“双回路”。

1.6 推进“证照分离”改革。在自贸试验区按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革，年内复制推广到全省。涉企经营许可事项清单之外不得违规限制企业进入特定行业或领域开展经营。在自贸试验区探索推进“一业一证”等改革，让企业更加方便办理许可证。

1.7 落实安全生产责任。落实新发展理念，压紧压实安全生产责任，扎实开展办机关安全生产巡查、完善保障安全生产的各项制度，抓好安全生产和重点领域风险防范化解工作。在深化“放管服”改革中严守安全底线，从严把控高危项目审批权限取消下放。

2. 优化政务服务平台

2.1 加快政务服务平台整合。按照统一身份认证、统一电子证照、统一服务事项、统一投诉建议、统一好差评、统一搜索服务等“七个统一”的要求，以一体化政务服务平台为枢纽，原则上按照一市（县）一平台，省市一部门一系统，将分散、独立的部门业务管理系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”（大系统）。建设电子印章系统，统一印章制发管理。开展电子文件单套归档和电子档案单套管理试点。

2.2 提升用户线上办事体验。打通“一件事”审批链条上的业务管理系统，逐步实现高频“一件事”全程网办。完善不见面审批办理机制。开展无人干预自动办理试点。开展高频电子证照在政务服务受理、审批环节的应用，完善移动端“扫码亮证”功能，实现电子证照在政务服务大厅窗口应用，推广电子证照在医院、学校、银行、风景区等场所的应用。完善用户体系，优化用户空间服务，推进解决事业单位等非营利社会法人的注册问题，深化“一人（企）一档”建设，不断扩大“一照（证）通”事项范围，减少申请材料，公开审批流程。

3. 完善政务服务体系

3.1 全面实现“一门”服务。推进依申请六类权力事项和公共服务事项全部进驻各级政务服务大厅，创造条件推动公用事业类事项进驻政务服务大厅。加强全科政务服务队伍建设，发挥基层网格员优势，开展帮办代办服务。2020年底前基本实现全省通办、就近能办、异地可办。

3.2 持续推进“综合窗口”改革。不断调整优化政务服务大厅窗口设置。按照“一件事”改革要求统筹设立综合窗口，将部门分设的窗口整合为部门综合窗口，将涉及多个部门的事项纳入综合窗口办理。将办件量少的部门窗口整合为政务服务中心统一接件受理综合窗口。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，设置政务服务“一窗口”。

3.3 加强政务服务标准化建设。制定完善政务服务标准规范，开展政务服务大厅服务质量认证。融合线上线下发展，推动智慧政务大厅建设。加强教育管理和业务培训，持续改进窗口服务。建立检查督促、明察暗访和情况通报制度。开展全省优质政务服务技能竞赛，进一步加强规范化建设，提升政务服务水平。

4. 打造政务服务“总客服”

4.1 完善诉求办理机制。执行“统一受理、分类处置、限时办理、答复认定、办结回访”机制，不断优化省市诉求归类，实现诉求精准交办。建设智能题库，完善政策知识库，拓展智能客服，提高即办率。运用工单督办、重点会办、专题协调等方式，实现诉求办理全流程的嵌入式监督，不断提高群众诉求的按时办结率和首次满意率。

4.2 集成创新企业综合服务平台。完善政企沟通机制，推广复制徐州市综合性企业服务平台、苏州市12345企业服务专线等创新经验，整合“12345在线”服务专席、帮办代办、企业专网等服务资源，集成创新线上线下融合的一体化企业综合性服务平台。依托平台开展涉企政策精准解读推送、咨询投诉举报及时受理和涉企事项优质服务。

4.3 完善政务服务“好差评”制度。制定全面建成江苏政务服务“好差评”提高政务服务水平实施意见，深化全省统一政务服务“好差评”平台建设。推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。推进全省诉求数据库建设，全量归集各类政务服务热线诉求，实现国家、省、市三级相关诉求数据在“江苏12345在线”平台的全口径应用。

5. 规范公共资源交易

5.1 落实公共资源交易“应进必进”。不断拓展公共资源交易平台覆盖范围，分阶段、分层级推进公共资源交易目录内各类交易进平台。加强公共资源交易中心现场管理，加快建设线上服务系统。会同省医保局将五大类高值医用耗材及普通医用耗材试剂纳入平台交易，落实国家药品带量采购和省医用耗材带量采购工作。指导各设区市制定完善市级公共资源交易目录。

5.2 维护市场主体权益保障公平竞争。围绕消除行业壁垒和地方保护、促进民营企业发展、规范服务收费等方面，深入开展规范性文件清理，建立公共资源交易制度规则清单，制定公共资源交易领域信用管理办法。全面推进保证金在线收退系统建设和推行担保保函应用。归并和减少各类企业服务收费，在CA与电子签章、投标工具、平台使用等服务收费上引入市场竞争机制。

5.3 推动公共资源交易平台标准化智能化建设。制定公共资源交易平台服务标准化细则，建设“一窗受理、一网通办”综合服务系统。完善“e路阳光”综合监管系统功能，推进实现公共资源“不见面交易”省市县三级全覆盖。推行“一行业一系统”和“一市一平台”，不再保留县级交易系统和公共服务系统。同步推进完善主体库建设，提升公共资源交易安全及云存储能力。

（三）完善依法行政制度体系

1. 加强法治保障。把《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省优化营商环境条例》的宣贯列入“七五”普法重要内容。积极通过各种途径，加大对“放管服”改革政策的宣传解读力度，加强政策督促落实和跟踪问效，对改革政策落地情况开展督查检查和评估。

2. 清理现行制度。全面梳理已出台的地方性法规、地方政府规章、规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见。对已达到《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》要求的，进一步完善配套政策、工作机制、管理制度；与两个条例规定和精神不一致的有关管理规定，一律停止执行。

（四）推进依法科学民主决策

1. 健全完善行政决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定年度重大行政决策目录、标准，并向社会公布。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。严格落实党组文件、规范性文件、合同等合法合规审查制度。全面推行重大民生决策事项民意调查制度。落实规范性文件备案审查制度，报备率、及时率、合格率达100%。

2. 实行法律顾问、公职律师制度。不断完善法律顾问、公职律师的管理制度，充分发挥其在重大行政决策、政务服务事项标准化建设、规范中介服务事项、制定重要规范性文件等方面的法制审核作用，做好评估论证、合法性审查等相关工作。建立健全行政规范性文件合法性审核机制，确保合法性审核率达到100%。

（五）严格规范公正文明执法

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，具体行政行为、行政管理合法合理，积极出庭应诉，及时受理、按期办结投诉、信访件，依法有效化解相关矛盾纠纷，维护社会稳定。

（六）强化行政权力制约监督

落实《点点在线彩票登录网站条例》和国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》要求，将行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求落实到机关办文和办会程序中；扩大公众参与，完善重大政策预公开制度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督；规范办理人大代表和政协委员建议提案；完善政务舆情回应机制，提升回应效果。