各设区市政务办、大数据管理局（中心）：

2020年是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年，深化“放管服”改革、提升政务服务治理能力、优化营商环境任务十分繁重。为了以更加优良的作风狠抓工作落实，助力“六稳”“六保”任务落地生效，奋力夺取“双胜利”，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》（苏办发〔2020〕16号）要求，现就解决形式主义突出问题、让基层切实抓好政务服务工作落实作如下通知。

一、增强克服形式主义的政治自觉和思想自觉

1. 持续筑牢思想政治根基。全省政务服务管理系统要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，勇担服务人民的职责使命，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编，切实增强在政务服务管理中力戒形式主义官僚主义的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2. 牢固树立正确政绩观。在政务服务管理系统大力弘扬实事求是、求真务实精神，把对上级负责与对群众负责统一起来，既要做显绩，也要做潜绩，展现政务服务管理系统党员干部境界与担当，决不把“纸上写的”当作“实际做的”，决不把需要经过努力才能实现的工作目标当成群众已经实际享受的政策红利，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。加强干部教育培训，引导政务服务管理系统党员干部更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，破解“放管服”改革发展难题。

二、坚决纠治政务服务工作落实中的形式主义问题

3. 精准有效落实“放管服”改革部署。推动简政放权落地见效，各设区市对已取消的审批事项要坚决取消，杜绝“变相审批”，对已调整的审批事项要严格执行，实施主体不得擅自委托下放。对开发区、自贸试验区赋权，要充分评估其承接能力，落实监管责任；求真务实推进“不见面审批”改革，在切实为企业群众提供“不见面审批”服务同时，严禁刻意追求“不见面”办件量，杜绝出现上门不办理、线下不受理等现象；加强政务服务事项标准化建设，按照减时间、减环节、减材料、减跑动和增加即办件比重的要求，推进全省政务服务事项无差别办理。

4. 切实为企业群众提供便利高效服务。坚持以群众需求为导向，着力解决界面不友好、系统不联通、数据不共享等突出问题，推动办事材料关联电子证照，加强电子印章（签名）、电子证照（批文）在审批过程中的应用，减少纸质材料提交，增强企业群众网上办事体验。推进部门业务办理系统与一体化政务服务平台、大数据共享交换平台的联通，促进数据整合共享，切实解决二次录入问题，减轻基层工作人员负担。提高政务服务大厅服务便民度，省级政务服务中心优化线下大厅窗口标识指引，为办事人提供方便；建立服务大厅日常巡查制度，增加巡查频次，对发现的问题随时予以纠正。各设区市政务服务大厅也要优化线下服务，为企业群众减负担、增便利。增强社区服务功能，凡与群众生产生活密切相关的事项，都要延伸到村（社区）便民服务中心办理；推动村（社区）建立充分授权的全科政务服务模式，设置全科综合窗口，为群众提供贴心、便捷的服务，打通为民服务“最后一米”。

5. 着力破除疫情防控工作中的形式主义。对疫情防控期间政务服务措施的落实落地情况，实行跟进监督和全程监督。加强对疫情防控中发文开会的统筹管理，召开会议尽量采用网络视频等形式，减少疫情期间人员聚集，防止多头重复向基层派任务、要表格。省政务办充分利用电子政务外网资源，建设部署一套横向覆盖各部门、纵向覆盖省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）四级高清视频会议系统，供全省各级政务部门共享使用，今后全省各级政务部门不再新建视频会议系统。

三、切实在防止文山会海上动真格见真章

6. 严格控制发文和会议数量。省政务办发挥示范带头作用，坚持按需制发文件，增强文件的指导性、操作性，不发不切实际内容空洞的文件。加强全年发文的计划管理，从严控制发文数量，确保比2019年只减不增，守住精简文件硬杠杠。各设区市政务服务管理部门要严格控制发文数量，重点控制县一级对下发文数量，年内发至乡镇、街道的文件比2019年减少二成。精简基层向上级报文的数量，严格控制要求县级以下填报的表格材料数量。加强对会议的计划管理，省政务办每年原则上召开1次全省政务服务管理工作会议，全省性条线会议、专题会议须按程序报批后召开，原则上开到设区市一级。各设区市政务服务管理部门要严格执行会议年度计划，加强动态监测预警，确保会议数量比2019年只减不增。重点加强县一级会议管理，从严控制要求乡镇、街道相关负责同志参会频次。

7. 防止过度使用微信工作群政务APP等增加基层负担。省政务办进一步加大对微信工作群的清理规范力度，力争2020年再取消整合一批要求基层干部使用的微信工作群。对保留的微信工作群要切实加强管理，防止不分重点、不计时间以微信工作群布置工作、要求回复、上报材料等现象。各设区市政务服务管理部门要继续清理规范本部门本系统的微信工作群，科学合理使用，真正便利基层、提高效率。加强政务APP的规范管理，对群众关注度不高、使用频次较低、维护成本大的政务APP坚决予以关停，不得以考核为名，要求基层干部下载、关注、点赞、转发，切实解决基层“指尖上的负担”。 

四、严格规范面向基层的督查检查考核

8. 完善督查检查考核指标内容。省政务办除参与全省年度综合考核中涉及营商便利度的监测评估外，原则上不再单独开展其他综合性考核，不要求市县层层配套开展考核。认真总结2019年度营商便利度监测评估的做法，进一步优化2020年度综合考核中涉及政务服务指标，引导各市县更加精准有效放权，推动更多社会资源管理权限和民生服务下放到基层；适当调增窗口服务质量指标权重；加大对更多政务数据接入省大数据共享交换平台考核力度；完善政务服务热线监督考核指标，推动群众诉求办理接得更快、分得更准、办得更实。

9. 改进督查检查考核方式方法。省政务办对全省2020年度综合考核中涉及营商便利度监测内容，原则上不再进行现场考核，主要通过互联网或采集现有平台数据方式实施，确需现场考核的须履行报批手续；减少纸质材料报送、大范围索要台账资料等；加强对省政务办处（中心）到基层检查工作的计划管理，尽可能采取合并检查督查等方式，切实减轻基层负担。各设区市政务服务管理部门要积极创新督查检查考核方式，努力为基层“松绑减负”。

五、着力提高调查研究的质量和实效

10. 加强调研工作的统筹安排。省政务办制定年度重点调研计划，均衡合理安排调研活动，减少一般性工作调研。省市下基层调研要轻车简从，不得层层陪同，让基层政务服务管理系统集中精力抓落实。省市政务服务管理部门负责同志到基层调研，严禁基层负责同志接送站、搞宣传指示牌等形式主义。

11. 提升调研工作的实效。省市政务服务管理部门到基层调研主要采取“四不两直”方式，开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，了解第一手资料和真实情况，掌握工作主动权。坚持问题导向，全面深入调研“放管服”改革的进展，研究群众办事创业堵点难点破解之道，增强改革部署的针对性和可操作性。

六、激励鞭策干部真抓实干担当作为

12. 树立担当干事的鲜明用人导向。要教育政务服务管理系统党员干部认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求。要深化落实“五突出五强化”干部选用机制，强化综合考核结果运用，注重在疫情防控、深化“放管服”改革、优化营商环境工作中考察识别干部，激励党员干部锐意进取、担当作为。要认真落实“三项机制”，适时提拔重用一些在疫情防控、应急处突和基层一线作出突出贡献的人员，激发政务服务管理系统党员干部的积极性、创造力。

以上要求，请认真贯彻落实，有关情况及时报告省政务办。

点点taptap网址

2020年6月17日

（此件公开发布）