省委宣传部：

经研究，现对周跃敏委员提出的《关于探索“新闻+政务服务商务”模式，加快我省主流媒体深入融合》的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

一、关于政务数据优先向主流媒体及其新媒体开放

（一）推动《江苏省公共数据管理办法》的立法工作。

根据省政府规章起草制定工作要求，省政务办成立了以主要领导为组长的《办法》起草工作领导小组，借鉴了上海、浙江、贵州、山东等省市已出台的相关法律法规，于2020年11月起草了《江苏省公共数据管理办法》（内部征求意见稿）。征求省有关单位专家意见建议并修订后形成《办法》修改稿。2021年1月，结合工作实际情况，专门赴浙江省大数据发展管理局调研了《浙江省公共数据和电子政务管理办法》及《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》的起草及实施情况，再次梳理国家最新要求和近日发布的《安徽省政务数据资源管理办法》，经过两次修改，形成《办法》公开征求意见稿，并于4月23日召开了立法听证会。

《办法》（征求意见稿）对数据共享、数据开放作了明确规定。如，公共数据以共享为原则、不共享为例外，共享类型分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类，基础数据库数据应当无条件共享。公共数据可以无条件开放、有条件开放和不予开放，在编制公共数据资源目录时确定其开放类型。无条件开放的公共数据，公共管理和服务机构应当通过公共数据平台主动向社会开放；公民、法人和其他组织登录即可获取、使用该类数据。有条件开放的公共数据，公共管理和服务机构应当明确数据用途、安全保障等开放条件，通过签订数据利用协议，以数据下载、接口访问、数据沙箱等方式向符合条件的公民、法人和其他组织开放。同时，《办法》（征求意见稿）对公共数据开放流程、优先开放范围等作出规定。

随着《办法》的出台，对于贯彻落实中办、国办《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，支持我省主流媒体及其新媒体“发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立‘新闻+政务服务商务’的运营模式”必将产生积极作用。

（二）推进我省公共数据资源开发利用试点工作。

2020年11月13日，以省政府办公厅名义印发《江苏省公共数据资源开发利用试点实施方案》（苏政办函〔2020〕117号），明确了18项重点任务和12个试点项目。省委网信办通过纳入“taptap点点亚洲登录欢迎您”实践成果等形式予以引导，省地方金融监管局、省联合征信有限公司挖掘中小微企业信用价值，提升企业融资服务基础支撑能力。江苏银行、徐州通过政企数据融合，推进一站式智慧金融服务产品“随e融”。省医疗保障局围绕就医服务堵点推进医保公共服务规范化、标准化、信息化、一体化建设。无锡深化“车联网”“智慧市场监管”建设，创新公共数据运营及服务模式。常州开发利用“有温度”的公共数据，赋能社会养老、跨域旅游，助力智慧民生。苏州融合线上线下业务场景，实现公共数据资源互联、共享、开放的同时，提高公共服务水平。泰州融通公共数据资源服务企业，创新推进义务教育入学“网上办、掌上办”。

在设区市层面，无锡市公共数据开放程度位居全省前列。建成公共数据开放平台（http://data.wuxi.gov.cn/），设有数据资源、地图服务、公众传播等专栏，面向包括主流媒体在内的公民、法人和其他社会组织累计开放62个部门（区县）的1988类数据集共25240363条数据。

（三）与主流媒体共同营造开放共赢的数据治理生态。

一是健全数据利用策略管理。探索举办公共数据开放应用试点项目申报政策宣讲会、应用试点项目征集宣传会、开放数据应用创新大赛等，邀请主流媒体深度参与。例如，自2020年开始，我省每年举办一次大数据开发与应用大赛，全程邀请主流媒体参加。今年第二届江苏大数据开发与应用大赛已于4月26日在无锡启动，邀请了新华日报、新华网、新华社、人民日报等18家主流媒体，全程参与到政务数据价值挖掘和应用融合创新中。

二是引导数据应用成果展现。借助融媒体的资源聚合优势，探索政务数据与主流媒体在应用层面上深度携手。例如，今年开始，省政务办与省广电总台、新华报业传媒集团就做好《省政风热线》栏目加强共建共享，在选题策划中创新开展江苏12345与媒体栏目组联动选题工作模式，把企业群众向12345反映的典型诉求作为选题进行现场直播上线。同时，盯住问题不放过，采取“到问题现场去”的督办方式，对媒体栏目组受到的市民诉求联动至江苏12345办理。

二、关于政务平台建设项目优先与主流媒体对接

省政务办高度重视政务服务工作于新闻宣传工作的深度耦合，放大信息传播集聚效应，目前在与主流媒体对接方面已取得实际成效。以政务服务平台资源共享为例，省政务办已建成全国领先的网上政务服务平台，纵向贯通省、市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）五级，横向联通各级相关部门，建设了面向企业和群众的服务门户和面向政府工作人员的工作门户，建成江苏政务服务移动端、支付宝小程序、微信小程序和微信公众号的掌上服务矩阵，汇聚全省政务服务事项逾190万项，各类政务服务应用2414个，注册用户6608万（个人用户6284万，法人用户324万），访问人次超11亿，月活跃用户4750万。

自2020年开始，与省广电集团深度对接，就政务服务应用资源输出达成一致协议，成立项目工作组，共同推动政务服务资源与“荔枝云”平台对接工作，形成了政务服务接入荔枝云平台合作方案。目前，江苏政务服务应用已分三批次输出至省广电“荔枝云”平台，其中第一批输出358个服务应用，第二批输出431个服务应用，第三批输出183个服务应用，共计输出972个服务应用。融合线上线下服务与深化移动政务服务相结合，全力打造好“媒体+政务+服务”矩阵，把江苏各地融媒体中心建设成多方位、多终端、多样化服务群众、服务社会的综合型平台载体，推动省政务服务资源触角向基层群众延伸拓展，让江苏百姓尽享政务服务“放管服”改革红利，进一步发挥各地融媒体中心作为地方主流媒体在新媒体领域主阵地建设的积极作用。

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                                         2021年5月8日

联 系 人：王挺明

联系电话：83660017

抄    送：省委办公厅，省政府办公厅，省政协提案委员会