杨中云代表：

您提出的关于解决“一件事”一网通办省级业务系统数据不共享问题的建议收悉，现答复如下：

推进“一件事”改革，对于深化“不见面审批（服务）”方式，方便市场主体和人民群众办事，优化营商环境具有重要意义。您提出的“搭建全省‘一网通办’平台、提升数据共享质量、健全‘一网通办’服务标准、强化电子档案建设”四个方面的建议具有很强的指导性和针对性。

一、我省“一件事”改革推进情况

2019年9月，省政务办召开全省“一件事”改革优化政务服务现场推进会，印发了《关于深入推进“一件事”改革优化政务服务的实施方案》（苏协调办〔2019〕15号），要求通过“一件事”改革，进一步整合事项、流程再造、信息共享，实现跨部门、跨层级的“一揽子事”，“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”。《2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（苏政办发〔2021〕11号）提出“2021年，重点推进开餐馆、开旅馆、新生儿出生、初次就业、退休、身后、不动产登记、军人退役等一件事。”

今年以来，我办会同省卫健委积极协调省有关部门推进新生儿出生“一件事”改革，5月14日，省卫健委、省公安厅、省人社厅、省民政厅、省医保局、省税务局、省政务办联合印发了《江苏省推进新生儿出生“一件事”改革实施方案》，全省统一新生儿出生“一件事”办理内容、办事方式等，精简整合申请材料，制作《江苏省新生儿出生“一件事”办理登记表》，优化办事流程，建立跨部门联动审批服务机制，制定《江苏省新生儿出生“一件事”业务流程》，并对系统建设、数据共享等提出规范要求。各地高度重视“一件事”改革，以企业和群众需求导向，紧紧围绕自然人和法人全生命周期，全省已推出千余件“一件事”，在便利企业群众办事，优化营商环境方面发挥了积极作用。

二、数据共享应用逐步推进

一是逐步完善数据共享应用制度保障。近年来，省委省政府高度重视数据发展，主管部门不断完善大数据发展顶层规划设计和制度保障。2017年，我省出台了《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法》。2019年，省发改委和省政务办联合印发《江苏省数据共享交换平台政务信息资源申请、授权和使用管理暂行办法》。为进一步加强数据共享开放的制度规范保障，我办在2020年8月启动了公共数据的政府规章起草工作，目前《江苏省公共数据管理办法》已经先后3次征求了各方面（包括各省级部门、13个设区市和社会群众）的意见建议，当前正有力推进中。

二是加快基础数据汇聚和共享利用。我省先后印发了《省政府办公厅关于转发省政务办江苏省基础数据库建设实施方案的通知》（苏政办发〔2020〕33号）、基础数据库数据清单和三批省级部门政务数据共享责任清单，累计汇聚政务数据16397类、36.62亿条；汇聚接口资源1377个，调用24.4亿次，汇聚电子证照4.52亿条，调用6200万次。其中省公安、市场监管等部门作为自然人、法人基础数据的管理部门，发挥了重要作用。省公安部门会同省政务办建设了全省政务服务可信身份认证平台“苏证通”，为自然人提供权威可信的身份认证服务，累计认证服务超亿次；提供了居民身份证、户口簿、驾驶证等常用高频证照，累计33类3.8亿条实体数据。省市场监管部门全量提供了企业登记注册信息、电子营业执照；率先实施“3550”改革，建设企业开办“全链通”平台，实现了企业登记、公章刻制、税务发票、税控设备申领、员工参保登记、住房公积金缴存登记等企业开办事项“一次申请”“一网通办”，是“一件事”改革的先驱和样板。省工信部门积极发挥信息化管理职能，履行省大数据发展办公室作用，组织推进大数据开放共享和应用能力评估工作。

三是开展“一件事”办理的数据共享。南京、常州、南通、淮安、连云港、镇江、宿迁市级均基于受理平台统一开发“一件事”系统，实现统一收件、系统分发、部门办件、统一发件。宿迁市“一件事”系统还与大数据共享平台、电子证照库和超级管理员系统对接，实现了数据共享核验。淮安市“一件事”办理系统实现了用户身份信息、婚姻信息等的在线调用。

四是开展电子文件单套归档试点。根据国家档案局、国务院办公厅电子政务办公室、国家电子文件管理部际联席会议办公室三部门联合印发《关于开展电子文件单套归档和电子档案单套管理试点工作的通知》（档发〔2020〕2号）要求，我省以苏州工业园区“一网通办”平台作为江苏政务服务网试点实施系统，制定了《江苏政务服务网政务服务全程电子化文件单套归档试点工作方案》，积极开展试点工作，目前，实现了试点业务电子文件单套归档，形成了政务服务全程电子化文件单套归档标准规范，提高了电子文件归档和管理水平。

三、下一步工作措施

吴政隆省长在2020年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议后的讲话中指出“要站在方便企业和市场主体的角度，继续推进‘一件事’改革，优化政府办事流程”。在2021年全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议后的讲话中指出“要持续深化‘一件事’改革”“省政务办要牵头抓紧梳理深化‘一件事’改革的突出问题，进一步健全政务数据共享协调机制，加快打通部门间业务系统，规范相关标准，推动‘一件事’线上全流程办理，并逐步向移动端延伸，真正做到‘一件事一窗办一次办’”。

正如代表所言，当前“一件事”深入实施面临基础数据汇聚不完整不实时、省级及以上业务系统的数据共享不到位、部门间区域间业务协同不到位、数据互联共享缺乏统一标准规范等问题。为深入落实省政府工作部署，切实解决现存的堵点、难点问题，我办拟从四个方面切实加以解决：

一是省级层面主动推进。起草并提请印发《江苏省深化“一件事”改革工作方案》，从高频“一件事”入手，采取“省级统筹、地方试点，省厅牵头、部门协同，省定标准、全省推广”的模式开展，打造精品“一件事”5件，省定标准“一件事”8件，鼓励地方结合实际自行探索，通过省级层面主动探索、亲自实施，完善“一件事”的实施模式，推进省级业务系统互通。

二是推动业务系统联通。对省定标准“一件事”，由省级层面开发全省统一的办事系统，与部门业务系统联通，实现“一件事”统一收件，系统自动分发、信息在线流转，避免人工二次录入。建强系统功能，完善企业电子印章和个人电子签名、电子表单、电子文件归档等能力，推进审批全程电子化。

三是深入实施数据共享应用。进一步推进基础数据库建设，提高汇聚数据质量、加强汇聚数据治理，以需求为导向完善常用数据的汇聚和开放共享。推进业务元数据标准统一、审批材料标准统一，并与基础数据库、电子证照库关联，实现审批过程中基础数据、电子证照自动调用，真正实现“两个免于提交”。

四是全方位完善标准规范。通过具体实施，统一“一件事”审批流程和办事标准，实现业务流程标准化；修订完善一体化政务服务平台技术标准，提供全方位的技术指导；完善基础数据库标准规范，制定《政务大数据 数据元规范》，推动全省数据标准统一。为“一件事”深入实施提供业务、技术、数据等方面的标准指导。以苏州工业园区电子文件单套归档试点经验为基础，编制全省电子档案相关业务规范和技术标准，在政务服务系统全面推进，同时做好全程网办“一件事”电子文件单套归档工作。

衷心感谢您的建言建议，希望您对我们的工作继续给予关心、支持、监督，为我省深化“放管服”改革、优化政务服务营造良好发展环境。

                                   点点taptap网址

                                              2021年6月28日