赵宗安、李国华、薛国安委员：

你们提出的关于信息系统建设中强化省级统筹建议的提案收悉，现答复如下：

三位委员的建议十分中肯，含金量高、指导性强。我省信息化建设起步早，发展快，客观上确实存在平台系统林立、数据归集共享不够等问题，现就我省目前的一体化政务服务平台、“互联网+监管”相关信息系统建设情况以及下一步计划报告如下。

一、建设现状

（一）关于强化顶层设计，统筹系统架构

一是统筹建设一体化政务服务平台。2019年3月，我省印发《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（苏政发﹝2019﹞20号），加快建设全省一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化。截至目前，我省一体化政务服务平台已覆盖省、市、县、乡、村五级，建成江苏政务服务网和江苏政务服务移动端（含APP、支付宝微信小程序、服务号）统一政务服务门户，政务服务事项管理系统，省级统一受理平台，服务能力评估系统，运维监测系统等相关系统。平台汇聚全省各类政务服务应用2401个，注册用户9723万（个人用户9386万，法人用户337万），访问人次超12亿，月活跃用户4103万。二是推进“一部门一系统、一市（县）一平台”整合。《2020年江苏省深化“放管服”改革工作要点》（苏协调小组〔2020〕1号）中提出，以一体化政务服务平台为枢纽，将分散、独立的条块政务服务平台（系统）部门审批系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”。省级部门积极响应，省人社厅、省交通厅、省市监局等省级部门均已开展或谋划业务系统整合工作。到2021年底，结合部门垂直管理业务系统建设进度，预计可初步完成省交通厅“江苏省一体化在线交通运输政务服务平台”和省人社厅“人社一体化信息平台”与江苏一体化政务服务平台的系统对接工作。三是强化全省“互联网+监管”系统顶层设计。国务院办公厅电子政务办公室在《关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》（国办函〔2018〕73号）中，明确国家“互联网+监管”系统不代替地方和部门监管业务系统和监管职责，主要提供监管综合信息服务和大数据决策支持服务，并为地方和部门协同监管、重点监管、风险预警等提供大数据支持。根据国家相关要求以及《江苏省“互联网+监管”系统建设方案》，我办与省市场监管局、省司法厅、省发展改革委分工协作，共同推进省“互联网+监管”系统建设。经过各地各部门两年的努力，基本完成省、市两级“互联网+监管”系统建设，初步搭建全省一体化在线监管平台框架，为各地各部门开展综合监管、信用监管和智慧监管提供数据支撑。目前，省市场监管局建设的省市场监管信息平台已作为全省“双随机、一公开”监管工作平台，省司法厅建设的省行政执法监督平台已作为全省行政执法工作平台。

（二）关于强化试点引领，统筹技术标准

一是持续迭代一体化政务服务平台标准体系。省一体化政务服务平台已发布《S 0101-2019江苏一体化政务服务平台政务服务事项数据接口规范4.0》等标准规范25个，初步实现我省“互联网+政务服务”标准化、规范化发展。2021年，按照全国一体化政务服务平台最新要求，结合江苏实际和需要，我办对一体化政务服务平台标准规范进行整体迭代，从平台应用层、支撑层、数据层、保障层角度出发，规划制定或升级22个标准规范，年内陆续下发。二是加强“互联网+监管”标准体系建设。根据国家“互联网+监管”系统相关标准规范，编制了《江苏省“互联网+监管”系统数据交换与共享接口规范》《江苏省“互联网+监管”系统数据标准V1.5》等21个标准，为全省“互联网+监管”系统建设提供标准规范。省市场监管局升级改造了省市场监管信息平台（省“双随机、一公开”监管系统），定期将全省“双随机、一公开”检查数据统一报送至省“互联网+监管”系统。省司法厅与我办正在制定全省统一的监管数据标准，为后续全省监管业务系统互联互通、数据共享共用打下基础。

（三）关于强化上层衔接，统筹数据资源

一是统筹建设全省基础数据库。省委、省政府高度重视五大基础数据库建设，将其列入省政府2020年度十大主要任务百项重点工作之一。2020年5月，省政府办公厅印发了基础库建设实施方案，目前已经建成全省人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础信息库，基础库累计归集42家省级部门388类9.66亿条数据，其中综合人口库54类3.02亿条，综合法人库95类1.71亿条，社会信用库52类3826万条，电子证照库97类4.14亿条，自然资源和空间地理库90类4071万条，初步形成了统一对外服务格局。二是建立常态化监管数据归集共享机制。依托省大数据共享交换平台，建立常态化数据归集共享机制，搭建省级监管数据中心，建立监管事项清单库、监管对象库、监管行为库、执法人员库等11个主题库，实现数据汇聚、检核、治理、上报、共享等功能。截至目前，省级监管数据中心与国家监管数据中心、13个设区市监管数据中心、省司法厅、省生态环境厅、省市场监管局等省级部门“数据池”实现互联互通，累计汇聚全省监管数据3.5亿条。

（四）关于强化预算管理，统筹资金保障

《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）和《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》（苏政办发〔2021〕24号）分别规定：“财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理”、“省财政厅负责省级政务信息化项目预算管理和政府采购管理”。为加强上下协同，《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》要求：跨层级共享协同的政务信息化项目，应当按照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设，并加强与国家、市、县（市、区）已有项目的衔接。

二、下一步工作计划

按照推进政府职能转变和深化“放管服”改革要求，聚焦市场主体和人民群众高频办事场景和办事难点堵点，结合数字政府建设规划，加强顶层设计，落实“十四五”江苏省政务服务信息化建设规划，统筹推进信息化项目建设。加快推动政务数据有序共享，不断提高政务数据共享质量和效率，聚力打造“苏服办”政务服务品牌，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，让市场主体和人民群众办事更加便捷、更加满意。

加快全省一体化在线监管平台建设，深度对接国家、设区市“互联网+监管”系统，以及省市场监管信息平台和省行政执法监督平台等部门业务系统，建设全省跨部门综合监管平台，统一全省监管数据标准，持续提升数据归集、治理和共享能力，充分利用全国监管数据，优化调整监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。

衷心感谢你们的建言建议，并请多提宝贵意见，加强工作监督，为我省深化“放管服”改革，优化政务服务营造良好的发展环境。

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2021年6月28日