一、一体有效推进“放管服”改革

1. 实行省市县三级行政许可事项清单管理。全面落实“清单之外一律不得违法实施行政许可”的要求，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准以及监管主体、监管重点环节、监管规则和标准，年底前编制公布省市县三级行政许可事项清单。

2. 精准赋能自贸试验区高质量发展。上半年组织开展自贸试验区两批次303项省级赋权事项承接落实专项评估。重点围绕市场准入、投资建设等领域，梳理赋予自贸试验区市县级管理事项清单。聚焦人才申报、科技融资和贸易通关等高频事项，试点推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理模式，进一步对涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。

3. 着力实施“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项清单全覆盖管理，落实清单动态调整制度，清单之外严禁设置市场准入门槛。在涉企经营许可事项中大力推广使用“告知承诺制”，持续巩固拓展一体化政务服务平台相关模块功能，力争年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。

4﹒加快完善一体化在线监管平台有力支撑“一网统管”。统筹推进省一体化在线监管平台功能建设，充分发挥整体效能。加快制定全省统一的监管数据标准，加强重点领域监管数据汇集，强化风险预警线索、信用评价信息、投诉举报等数据运用。优化风险预警线索处办系统，完善风险线索处办机制。建立健全跨部门综合监管事项清单动态维护和审核发布机制，推动安全生产、生态环境、食品安全、金融监管和校外培训等8个领域的12个综合监管事项落地落实。

5. 加快构建高效便利一流的政务服务体系。制定实施《江苏省打造高效便利一流的政务环境实施方案（2022-2024年）》，指导各设区市制定细化方案和任务清单，召开全省优化政务环境动员会，建立月调度、季评价、年考核机制，聚焦对标先进、打造样板、复制推广，聚力增优势、补短板、强弱项，以现代一流政务服务支撑引领营商环境走在前列。推进法治政府建设，下半年开展《江苏省促进政务服务便利化条例》实施情况评价发布，把依法行政贯彻到全过程各方面。深化公共资源交易平台整合共享，规范政府采购和招标投标行为，全面推行全流程电子化交易，依法保障各类市场主体平等参与公平竞争。

6. 加快推进“省内通办”“跨省通办”“一网通办”。高标准推进政务服务“省内通办”“跨省通办”目标事项落地落实，推动实现160项“省内通办”。制定和落实2022年长三角“一网通办”工作要点，在跨区域社会保障、健康医疗、老有所养、住有所居、市场监管等领域，推动实现140项长三角“一网通办”。

7. 不断深化“一件事”改革。按照“两个免于提交”要求，全面归集、应用“一件事”办理所需电子证照。协调省有关部门拓展系统功能模块，推动更多事项集成办理。选择有条件的地区先行开展试点示范，推动更多服务事项应用集成，打造标志性品牌。重点推进重大项目建设审批、人才落户等13个“一件事”改革，推动实现高频“一件事”全流程线上办理。

8. 打造“苏企通”服务品牌。按照“一级建设，三级应用”的建设思路，建立惠企政策直达机制，年底前实现市县覆盖应用率100%。完善平台审批服务功能模块，推进“苏企通”平台和政务大厅联动，更好满足企业多样化个性化需求服务。健全规范管理，制定考核细则，确保平台常态化运营。

二、系统集成推进数字政府建设

9. 加快健全数字政府建设工作机制。完善数字政府建设推进机制，探索建立首席数据官和超级数据员制度。制定《数字政府加速建设专项行动方案（2022-2024年）》，发布数字政府建设重大任务、重大项目清单。明确实施路径和步骤，推动数字政务三大领域清单改革。建立数字政府建设评价评估工作机制，引入第三方开展绩效评价。加快组建省大数据集团公司。

10. 加快建设江苏政务“苏服办”总门户。建成政务服务应用管理系统，推动各级各类服务应用在江苏政务服务网、移动端、自助端等服务渠道同源发布、统一管理。按照《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，编制“苏服办”移动端标准应用清单，推动实现240项标准应用（占比80%）集成至“苏服办”移动端。按照“一人一码、一企一码”设计思路，大力实施“苏服码”推广行动，在各级政务服务大厅广泛应用。

11. 加快提升省一体化政务服务平台持续增强“一网通办”能力。严格执行“一部门一系统”“一市一平台”，加大政务服务系统整合力度。高质量开展网络身份认证服务应用国家试点，做好统一身份认证推广应用，推进电子证照共享应用。保障平台安全稳定运行，推动网上政务服务从能办向好办转变。2022年度省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估要确保“固二望一”。

12﹒加快省数字政府政务中台建设。按照“省一级建设、省市县三级应用”模式，开展省数字政府政务中台一期工程建设，提供组件化的基础支撑，加速构建跨地区跨层级跨部门应用场景。选择5个设区市、10个省级部门开展试点应用，基本形成数字政府运行中枢。

13. 加快推动数据共享开放和开发利用。抓好《江苏省公共数据管理办法》宣贯实施，制定出台配套细则和标准规范。完善全省一体化数据目录体系，加强数据治理和供需对接，建立属地回流机制，公共数据、政务数据按需共享率分别达到90%和95%以上。健全拓展五大基础数据库功能，提升五库融合能力。围绕“一网通办”“一网统管”要求，建设不少于15个主题库、专题库。上线运行省公共数据开放平台，动态维护数据开放目录，应开放公共数据开放率达到80%。推进公共数据开发利用，新增有较大影响力的开发利用场景30个以上。

14. 增强“苏康码”保障能力满足复杂条件需要。协同联动省通信管理、公安、卫生健康等部门，推动省级疫情防控平台建设完善。严格落实运维责任，大力提升本真能力，确保高效安全平稳运行。

15. 加快提升云网基础支撑能力。推动省市两级政务云平台规范化建设管理，探索云资源服务动态调配，基本实现省市政务云平台协同管理。开展新一代电子政务外网建设，完善省市运行一体化管理机制，推动5个省级部门完成专网整合、5个省级部门专网整合有明显进展。开展全省智能感知终端建设情况调查摸底，依托电子政务外网，推动社会治理物联网管理平台建设。

16. 加快升级应用技术支撑能力。建设完善应用技术支撑平台，提供统一身份认证、一码通引擎、移动基座等基础性通用性技术组件服务，优化完善电子印章、短信平台等系统功能。完善大数据共享交换平台体系，建立数据共享“直通车”。开展省级政务区块链公共技术支撑平台建设，围绕数据共享、“一网通办”、公共资源交易、综合监管等方面确定场景开展试点应用。

17. 加快补强网络安全、数据安全防护保障能力。建立健全电子政务外网网络安全防控体系，加强安全态势主动监测、智能感知和威胁预测，党的二十大召开前，开展3次有针对性的网络安全攻防演练。加强与公安机关协同协作，建立信息与网络安全通报分中心，及时发现、通报和处置安全隐患。建立健全公共数据分类分级安全保护制度，选择3个设区市和5个重点领域开展试点，着力构建分类分级的规范管理体系。

三、推进政务服务标准化规范化便利化

18. 完善全省政务服务体系建设。持续提升市、县政务服务中心“一站式”功能，推动政务服务事项和水、电、气、公证、法律援助等更多便民服务事项进驻。推广《乡镇（街道）全科服务规范》，健全基层全科政务服务模式。修订完善村（社区）便民服务中心公共服务事项清单和帮办代办事项清单，推动更多的政务服务事项延伸下沉。选择3个县（市、区）开展政务服务体系建设试点，召开试点经验总结推广现场会。

19. 加强公共服务事项规范管理。印发实施全省依申请办理的公共服务事项清单（“省定清单”），编制办事指南。完善设区市公共服务事项库，清理整合依申请办理的公共服务事项，编制“市设清单”，形成全省统一的公共服务事项管理体系。

20. 健全政务服务“好差评”运行机制。积极推动省级部门业务系统与省“好差评”系统协同联动，全面落实“一事一评”“一次一评”要求，实现“好差评”标准统一、评价同源、数据自动生成。拓宽基层政务服务“好差评”覆盖面，多措并举提升主动评价率，及时归集报送省“好差评”系统，上报评价数据不少于1亿。制定差评整改规范，实现差评整改100%。

21. 进一步深化“政银合作”。运用银行自助终端提供政务服务，建立合作机制，推动查询、打印、办理等250项高频服务事项进驻。依托建设银行省内“裕农通”普惠金融服务点，接入建行“裕农通”渠道，方便群众“村口办”。

22. 争创现代一流省级政务服务大厅。全面推进以“五突出五注重”为导向的现代一流政务服务大厅建设，擦亮“政务先锋”党建品牌，健全首席代表轮值机制，推进数字化智能化建设，强化窗口规范管理。优化大厅功能布局，按需进行适老化和无障碍设施改造。

四、加强和规范公共资源交易管理

23. 着力提升公共资源交易监管能力。会同省有关部门加强工程建设项目招标投标规范管理，不断提升事中事后监管精准化协同化水平。深入推动“e路阳光”综合监管平台应用，实现交易异常情况自动识别、提前预警。加强平台信用信息归集共享，实现与8个行业、13个设区市电子交易系统数据对接。建立健全公共资源交易平台内部控制体系和廉政风险防控机制。

24. 加强综合专家库和专家管理。推进全省评标（评审）专家资源整合共享，修订完善相关管理办法和实施细则。在全省推广智能辅助评标系统，不断提高评标（评审）质效。规范开展远程异地评标，改进提升协调系统功能。加强省综合专家库管理系统内控制度建设，构建信息安全防护和应急处置机制，保障系统运行安全和数据安全。

25. 深化“不见面交易”改革。加快推进全流程电子化交易，实现“不见面”开标全覆盖，“不见面”交易占比90%以上。优化电子交易流程和功能模块，建立投标保证金规范管理工作机制，推进交易档案电子化管理。推动全省统一企业主体库建设，逐步实现省域内主体信息、业绩信息、信用记录、行政处罚等监管信息共享共用，避免重复提交材料。

26. 持续降低制度性交易成本。会同省市场监管部门推进电子营业执照在公共资源交易领域试点应用。探索通过身份识别等技术替代CA锁实现电子签章。促进数字证书全省范围内跨地区跨行业互认。推进电子交易系统和投标工具市场化改革，鼓励第三方交易系统接入省、市公共服务平台，促进交易系统和投标工具供应商公平有序竞争，不断优化服务、降低收费。

27. 高质量完成省级集中采购任务。全力保障药品（医用耗材）采购、省级机关（单位）政府集中采购工作需要，高质量做好社会公共服务、PPP改革、疫情防控等领域采购。探索政府采购数字化应用，进一步提升工作质效和保障能力。

五、推进政务服务便民热线提质增效

28. 系统推进政务热线高质量发展。制定出台高质量建设政务热线指导意见，深化拓展归并优化成果，推动制度创新、管理创新、服务创新，加强标准化规范化一体化建设，实现群众有效参评满意率达70%，进一步提高12345热线品牌影响力。

29. 全面加强热线政务信息管理。聚焦企业群众常见、热点问题答复，规范梳理国家和省有关政务信息，形成全省统一的热线政务信息库，加快推进热线政务信息开放共享。

30. 统一实施群众诉求服务表单。制定全省群众诉求服务表单，完成诉求登记页面系统改造，分层分级开展业务培训，规范诉求“一站式”管理。省市两级12345热线全面实施重点领域个性化服务表单，完善热线咨询类服务表单规范，实现企业群众诉求规范精准全面记录和数据实时汇聚。

31. 建强建优服务企业、服务人才专线。健全“一企来”企业服务专线运行规范，实现“一企来”在线解答率70%，其中政策专员解答率40%。创新上线人才服务专线，与省人才办、人社厅等加强合作，省市12345设立人才服务专席，配齐人才服务政策专员队伍，搭建人才服务“绿色通道”。

32. 加强诉求接办过程管理。强化诉求数据分析应用，提升精准感知、风险监测和预警预报能力。用好“互联网+”排查解决突出民生问题的工作机制，提高问题实际解决率。深化与110对接联动，协同参与社会治理。加强与省信访局合作，强化高频信访诉求跟踪办理，建立群众诉求双向通报机制，提高诉求一次性化解率。

33. 提升省政风热线直播质效。优化内容设置，增强选题精准度，科学安排上线单位，推动栏目内容提档升级。畅通诉求共处共办渠道，加大现场督办力度，推动解决实际问题。

六、坚持政治引领党建先行

34. 纵深推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终牢记初心使命，弘扬伟大建党精神，大力推进自我革命、守正创新，进一步忠诚核心、拥戴核心、维护核心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。更好发挥思想政治工作传家宝、生命线作用，着力把各级党组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让人民群众和市场主体享有更优质更公平更安全更高效的政务服务。充分发挥意识形态工作铸魂补钙、领航定向作用，加强载体阵地建设，警惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，坚决守牢政治安全底线。

35. 推动党史学习教育常态化长效化。把学习贯彻党的十九届六中全会精神引向深入，巩固拓展党史学习教育成果，深入领会和准确把握“两个确立”的决定性意义和实践要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

办党组理论学习中心组开展12次集中学习，组织6次交流研讨。教育引导全体党员干部深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

36. 深化开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动。坚持以企业群众急需急盼推动政务服务有效供给，在政策直达末端、服务均等普惠上用心用情用力。进一步促进党建工作与业务工作深度融合，以实施党建书记项目为抓手，分层分级制定2022年度“我为群众办实事”实践活动实事项目清单和“两在两同”建新功行动重点任务清单，动员各级党组织书记主动认领项目、带头推进项目，确保有力高效优质完成。

37. 深入推进党风廉政建设。自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。立足抓早抓小、防微杜渐，进一步加强内控制度建设，扎密扎牢拒腐防变的笼子，坚决遏制四风问题及其隐形变异行为，确保不发生一起腐败案件。

38. 坚持以政治标准统领干部队伍建设。强化各级领导干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。制定机关干部队伍建设实施方案，大力培养年轻干部，科学统筹、严字当头、有序推进干部“育选管用”各项工作。建立健全岗位履职“三清单”配套制度规范，有机衔接“三项机制”，鼓励干部担当作为。进一步加强直属事业单位人事管理，健全组织架构、明晰机构职责、加强干部选配，推动科学化规范化高效化运转。

39. 坚持严实为要加强模范机关建设。大力推动政治型、服务型、创新型、廉洁型模范机关建设，形成风清气正、干事创业的良好生态。坚持依法行政，增强法治思维，制定实施年度法治政府建设工作要点。认真执行“三重一大”制度，修订工作规则、议事决策规则。持续推进为基层减负，巩固深化整治“指尖上的形式主义”阶段性成效。加强办机关宣传工作和信息化建设。严格落实安全生产责任制，加强政务大厅、交易中心、采购中心、12345话务中心等涉众场所安全治理和维护稳定工作。落实常态化疫情防控措施，坚持人、物、环境同防，严格“三级三查四固定”管理，强化日排查、零报告制度执行，坚决守牢不发生系统性风险的底线。