一、加强法治政府建设统筹协调

1﹒持续深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想与深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、省第十四次党代会精神相结合。建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，深入推进《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。

2﹒切实履行第一责任人职责。严格落实《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将依法行政情况作为部门及领导干部综合绩效考核的重要内容。定期部署推进相关工作，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，对贯彻执行情况进行督促检查，高效推进法治建设各项任务落细落实。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

3﹒深入推进领导干部学法常态化。加强干部法治培训，在干部队伍中普遍开展宪法法律教育。领导干部带头学习贯彻落实习近平法治思想、遵守执行宪法法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。扎实推进党风廉政建设，加强廉政风险防控。

4﹒加大普法宣传工作力度。高质量推进法治宣传教育“八五”规划落实，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典。聚焦“放管服”改革，加强与推动政务服务管理领域相关法律法规的学习宣传。充分利用各类宣传渠道，线上线下融合推进，大力宣传《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》《江苏省优化营商环境条例》《江苏省公共数据管理办法》。

二、持续推进政府依法高效履职

（一）深入推进行政审批制度改革

5﹒加快构建更优政务服务体系。制定实施《江苏省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022-2024年）》，指导各设区市制定细化工作方案、列出任务清单，召开全省优化政务环境动员会。开展《江苏省促进政务服务便利化条例》实施情况评估。

6﹒实行行政许可事项清单管理。全面落实“清单之外一律不得违法实施行政许可”的要求，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平。年底前编制公布省市县三级行政许可事项清单。

7﹒持续实施“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项清单全覆盖管理，落实清单动态调整制度，清单之外严禁设置市场准入门槛。在涉企经营许可事项中大力推广使用“告知承诺制”，持续巩固拓展一体化政务服务平台相关模块功能，力争年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。

8﹒大力推行“一件事”改革。按照“两个免于提交”要求，全面归集、应用“一件事”办理所需电子证照。选择有条件的地区先行开展试点示范，推动更多服务事项应用集成。重点推进重大项目建设审批、人才落户等13个“一件事”改革，推动实现高频“一件事”全流程线上办理。

9﹒加快推进“省内通办”“跨省通办”“一网通办”。高标准推进政务服务“省内通办”“跨省通办”目标事项落地落实，推动实现160项“省内通办”，8项政务服务“跨省通办”。在跨区域社会保障、健康医疗、老有所养、住有所居、市场监管等领域，推动实现140项长三角“一网通办”。

10﹒规范行政审批中介服务。持续清理没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，实行中介服务事项清单管理。推广“网上中介超市”，对接工程建设项目审批管理系统。

（二）加强规范事中事后监管

11﹒着力构建“互联网+监管”协同治理机制。统筹推进省一体化在线监管平台功能建设，加快制定全省统一的监管数据标准，加强重点领域监管数据汇集，强化风险预警线索、信用评价信息、投诉举报等数据运用。优化风险预警线索处办系统，完善风险线索处办机制。加快推进“互联网+监管”系统、公共信用信息共享平台等信息化系统数据自动对接。2022年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。建立健全跨部门综合监管事项清单动态维护和审核发布机制，推动安全生产、生态环境、食品安全、金融监管和校外培训等8个领域的12个综合监管事项落地落实。

12﹒着力提升公共资源交易监管能力。加强工程建设项目招标投标规范管理，提升监管精准化协同化水平。深入推动“e路阳光”综合监管平台应用，实现交易异常情况自动识别、提前预警。加强公共资源交易领域信用信息归集共享，推动省公共资源交易信用信息系统与省公共信用信息系统互联互通，实现与8个行业、13个设区市电子交易系统数据对接。加强综合专家库和专家管理，修订完善相关管理办法和实施细则。加快推进全流程电子化交易，实现“不见面”开标全覆盖，“不见面”交易占比90%以上。

（三）全面提升政务服务水平

13﹒完善全省政务服务体系建设。持续提升市、县政务服务中心“一站式”功能，推动政务服务事项和水、电、气等更多便民服务事项进驻。健全基层全科政务服务模式，修订完善村（社区）公共服务事项清单和帮办代办事项清单，推动更多的政务服务事项延伸下沉。

14﹒优化提升政务服务大厅功能。推进数字化智能化建设，强化窗口规范管理，按需进行适老化和无障碍设施改造。进一步深化“政银合作”“政邮合作”，运用自助终端提供政务服务。依托建设银行省内“裕农通”普惠金融服务点，方便群众“村口办”。

15﹒加强公共服务事项规范管理。印发实施省级以上设定依申请办理的公共服务事项清单，编制办事指南。完善设区市公共服务事项库，清理整合依申请办理的公共服务事项，编制“市设清单”，形成全省统一的公共服务事项管理体系。

16﹒推广应用“苏企通”平台。按照“一级建设，三级应用”的建设思路，建立惠企政策直达机制，年底前实现覆盖应用率100%。完善平台审批服务功能模块，推进“苏企通”平台和政务大厅联动。

17﹒建强服务企业人才专线。健全“一企来”企业服务专线运行规范，实现“一企来”在线解答率70%以上。上线人才服务专线，与省人才办、省人社厅等加强合作，省市12345设立人才服务专席，搭建人才服务“绿色通道”。

（四）规范开展政务服务评价

18﹒落实政务服务“好差评”制度。积极推动省级部门业务系统与省“好差评”系统协同联动，全面落实“一事一评”“一次一评”要求，实现“好差评”标准统一、评价同源、数据自动生成。拓宽基层政务服务“好差评”覆盖面，多措并举提升主动评价率，及时归集报送省“好差评”系统，制定差评整改规范，实现差评整改100%。

19﹒系统推进政务热线高质量发展。制定出台高质量建设政务热线指导意见，深化拓展归并成果，实现热线服务标准统一，群众有效参评满意率达70%。全面加强热线政务信息管理，聚焦企业群众常见、热点问题，规范梳理省市县三级热线政务信息，形成全省统一的热线政务信息库。

三、全面系统建设数字法治政府

20﹒加快建设“苏服办”总门户。建成政务服务应用管理系统，分级集成各类服务、治理、执法和协同应用，推动各级各类服务应用在江苏政务服务网、移动端、自助端等服务渠道同源发布、统一管理，推进从省到村（社区）网上政务全覆盖。编制“苏服办”移动端标准应用清单，推动实现240项标准应用（占比80%）集成至“苏服办”移动端。按照“一人一码、一企一码”设计思路，大力实施“苏服码”推广行动，在各级政务服务大厅广泛应用。

21﹒增强省一体化政务服务平台能力。加大政务服务系统整合力度，高质量开展网络身份认证服务应用国家试点，做好统一身份认证推广应用。不断完善数据供需对接机制，明确数据共享规范和要求，加快推进电子印章、电子证照等统一认定使用。开展省数字政府政务中台一期工程建设，初步形成数字政府运行中枢。建设完善应用技术支撑平台，优化完善电子印章、短信平台等系统功能。加强与“大数据+网格化+铁脚板”机制牵头部门对接，完成一体化政务服务平台与网格服务平台的应用对接。

22﹒加快推动数据有序共享开放。完善全省一体化数据目录体系，加强数据治理，政务数据按需共享率分别达到95%以上。健全拓展五大基础数据库功能，建设不少于15个主题库、专题库。上线运行省公共数据开放平台，动态维护数据开放目录，应开放公共数据开放率达到85%，新增标志性公共开发利用场景30个以上。完善大数据共享交换平台体系，建立数据共享“直通车”。

23﹒积极推进政务“一朵云”建设。完成政务云麒麟节点建设，提升云服务能力。按照省级统筹原则，研究提出全省政务“一朵云”建设方案，依托省大数据集团公司打造江苏自主“一朵云”。推进设区市现有云节点统一纳管，推动非涉密政务信息系统基于省政务云部署。完成全省政务外网骨干网IPv4/IPv6双栈改造工作，完善省市运行一体化管理机制。推动省级部门业务专网归并整合至政务外网。

24﹒依法加强网络数据安全防护。完善统一运管和安管平台，增强安全防护技术能力，筹划异地灾备中心建设。加强网络安全动态监测和主动防控，完善应急预案，适时开展演练，切实提升应急响应处置能力。积极推进符合国家标准要求的密码应用。

25﹒强化标准化规范化建设。全面对接国家标准，对不符合的进行清理规范，注重与国家各类平台连接和贯通，实行规范化、标准化、一体化运行。组建数字政府标准化技术委员会和专家智库，印发数字政府标准体系建设实施方案，发布公共数据共享交换、电子政务外网5G平面建设、IPv6网络平台建设等地方标准，在政务信息化项目建设中全面推广应用，出台政务云、政务外网、省级政务信息化建设项目和运维经费审核审批等管理规范。建立首席数据官制度。加强政研企合作，研究成立数字政务创新研究院。

26﹒加快理顺大数据管理体制。按照上下对应关系、职责明晰、权威高效原则，理顺全省各级公共数据管理体制和组织架构，为系统集成推进数字政府建设提供体制机制保障。

四、健全完善依法行政制度体系

27﹒加强行政规范性文件监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度，报备率、报备及时率、规范率均达100%，组织开展行政规范性文件后评估。根据上位法的动态变化，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理。

五、推进依法科学民主决策

28﹒依法规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策事项年度目录公开制度，合理确定重大行政决策事项年度目录。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。建立健全过程记录和材料归档制度，加强行政决策执行和评估。

29﹒深化法律顾问、公职律师工作。加强法律顾问和公职律师队伍建设，加强业务学习，优化工作流程，完善考核考评机制。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政务服务管理事务的质量和成效。推进政府合同管理规范化，严格政府合同合法性审查，有效防控政府合同法律风险。

六、依法预防处置重大突发事件

30﹒提高突发事件依法处置能力。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，进一步提高各类应急预案的针对性、可操作性。加快推进突发事件行政手段应用制度化、规范化，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，依法及时公开发布相关信息。

31﹒依法加强应急物资储备保障。高质量完成省级集中采购任务，全力保障药品（医用耗材）采购、省级机关（单位）政府集中采购工作需要。高质量做好社会公共服务、PPP改革、疫情防控等领域采购。探索政府采购数字化应用，进一步提升工作质效和保障能力。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

32﹒健全依法化解纠纷机制。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，运用行政调解、信访、行政复议、行政裁决、诉讼等手段，推进行政争议实质性化解，实现将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强和规范行政应诉工作，推动诉源治理。以推进贯彻实施《江苏省信访条例》为抓手，进一步强化信访工作的法治化导向。

33﹒加强政务热线诉求接办管理。制定全省群众诉求标准化服务表单和重点领域个性化服务表单，规范诉求“一站式”管理，实现企业群众诉求规范精准全面记录。强化诉求数据分析应用，提升精准感知、风险监测和预警预报能力。深化与110对接联动，协同参与社会治理。加强与省信访局合作，强化高频信访诉求跟踪办理，建立群众诉求双向通报机制。

八、科学有效制约监督行政权力

34﹒全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升点点在线彩票登录网站申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。丰富和创新公众参与方式，提高公众参与积极性。

35﹒加强党内监督、人大监督、民主监督。突出党内监督主导地位，自觉接受、配合纪检监察机关开展的监督工作。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。

36﹒加强行政监督。有效发挥审计监督、统计监督、财会监督等监督机制作用，形成政府内部权力制约体系。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

37﹒主动接受社会和舆论监督。对新闻媒体反映的情况，及时核查、及时回应。提升省政风热线直播质效，畅通诉求共处共办渠道，加大现场督办力度。发挥整体监督效能，形成监督合力，推动监督规范化、法治化。