一、完善法治政府建设推进机制

1﹒加强党对法治政府建设的领导。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，贯穿到推进法治政府建设的全过程、各方面。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容，领导干部带头学深悟透、模范践行。

2﹒加大统筹协调督促力度。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将依法行政情况作为部门及领导干部综合绩效考核的重要内容。定期部署推进相关工作，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。按照省委依法治省办部署，开展第三批法治政府建设示范创建活动，高标准做好中央法治督察反馈意见整改工作。开展法治政府实施方案中期评估，持续推动“十四五”时期法治江苏建设各项任务顺利实施。

3﹒全面提升依法行政能力。领导干部带头学习贯彻习近平法治思想、遵守执行宪法法律，切实提升行政机关工作人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。健全学法用法机制，熟练掌握岗位中涉及到的法律法规，在履职尽责中不断提升学法用法水平。组织开展法治专题讲座，把民法典贯彻实施水平和效果作为衡量践行为人民服务宗旨的重要标准。

4﹒深入抓好法治宣传教育。贯彻落实法治宣传教育“八五”规划，进一步强化“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，不断推进政务服务管理领域普法工作。创新普法方式方法，在充分利用传统有效的普法方式基础上，注重运用政务服务网、政府门户网站、微信公众号、移动客户端等新媒体普法渠道，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。

二、持续推进政府职能深刻转变

（一）深化行政审批制度改革

5﹒推进政务服务事项标准化建设。规范行政许可事项清单管理，制定《江苏省行政备案事项管理办法》，公布《江苏省行政备案事项清单（2023年版）》。编制公布可容缺受理的政务服务事项清单。建立健全政务服务事项动态管理机制，制定政务服务事项基本目录及实施清单管理办法。

6﹒推进“一件事”改革。落实省政府办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，落实“两个免于提交”，拓展电子证照应用。依托省数字政府政务中台，强化系统支撑和数据调用，实现高频“一件事”线上线下融合办理。着力推动重大项目建设审批“一件事”改革，推广地方重大项目企业服务平台经验。

7﹒推动“省内通办”“跨省通办”和长三角“一网通办”。持续推动国家“跨省通办”事项落地落实，优化“跨省通办”“省内通办”线上服务专区和移动端应用。加快推动电子证照应用和跨省调用，协调推动形成更多实用性、示范性的长三角“一网通办”事项和服务场景。

8﹒规范行政审批中介服务。规范省市县三级行政审批中介服务事项，落实清单管理和动态调整措施。优化完善“江苏省网上中介超市”，实现中介事项管理、中介机构入驻、中介项目发布等制度规则全省统一，探索信用等级评价和资质动态管理。

9﹒持续深化“证照分离”改革。加大自贸试验区“证照分离”改革试点力度，扩大实行“告知承诺制”改革方式的涉企经营许可事项范围。持续推进“免证园区”改革，对采取优化审批服务改革方式的涉企经营许可事项，加快推进电子证照应用和互联互通。

（二）优化创新政府管理方式

10﹒持续推动综合监管。推进监管事项标准化，推动“互联网+监管”事项与“双随机、一公开”抽查事项融合。依托省大数据共享交换平台，完善监管数据归集机制。优化升级省一体化综合监管平台，探索推行移动监管、信用监管，在更多领域开展跨部门综合监管。指导自贸试验区苏州片区逐步扩大“审管执信”闭环改革涉及审批事项范围，加强信息联通、数据赋能，突出权力运行监督等场景化建设。

11﹒持续提升公共资源交易监督管理水平。制定实施《关于深入推进全省公共资源交易市场化法治化数字化建设的意见》，持续提升全省平台整合共享、交易服务和监督管理水平。制定实施《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》，规范专家库和专家管理，压紧压实省市两级专家库和专家管理职责，优化省综合评标专家库系统。推进《公共资源交易场所配置与现场服务管理规范》和《江苏省公共资源交易平台服务标准实施细则》贯标工作，指导各地开展交易平台标准化建设和规范化管理。推动公共资源交易场景试点使用数字人民币。

（三）加快打造一流服务体系

12﹒深化全省政务服务体系建设。组织开展政务服务领域国家标准和省级地方标准申报立项，复制推广一批标准规范。加强依申请公共服务事项清单化管理。县以上政务服务中心建立进驻事项负面清单制度，分级建立政务服务事项全程网办负面清单制度。试点“政务+警务”合作，加快打造“15分钟政务服务圈”。

13﹒推动“政银合作”扩面增效。协同建行加快“裕农通”自助终端投放与布点，遴选一批高频事项进驻银行自助终端办理。协同省联社加快推进省政府确定的2023年度民生实事，完成1千个镇（街）级、1万个村（社区）级政银合作网点建设。制定出台“苏服办”政银合作服务网点建设规范。

14﹒推进政务热线高质量发展。推动“热线百科”在省市县三级贯通覆盖，建成移动端“政务问答台”。深化拓展“一企来”，联动线上线下政务服务，推动实现企业诉求“一企来办”。制定政策专员管理规范，畅通企业服务、人才服务绿色通道。推动“一企来”与“苏企通”整合，加强平台使用推广，提高惠企政策推送的针对性有效性。

15﹒提升政务服务“好差评”质效。巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，建立完善情况通报制度。加大《政务服务差评处置工作规范》应用推广，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。加强评价数据质检，提升评价数据质量。

三、全面推进数字法治政府建设

16﹒完善“苏服办”总门户。围绕重点领域，聚焦高频服务，提档升级江苏政务服务网，迭代升级“苏服办”移动端。加大政务服务系统整合力度，对接省政务服务统一受理系统，编制年度对接事项清单，年内新增上线事项150个。印发实施《“苏服办”移动端标准应用清单（第三版）》，年内新增接入标准应用100个。落实国家政务服务信息码试点要求，加快推动各类身份识别码与“苏服码”融合对接，积极拓展应用场景，升级改造“苏服码”。

17﹒深化数据治理和共享开放。加强省市公共数据一体化管理，开展数据源头治理示范试点。强化数据汇聚更新和综合治理，分类分级标准化入库管理。深化五大基础数据库应用，推动30个特色主专题库建设。健全公共数据开放体系，加快推动教育、交通、公共信用等重点领域数据有序开放，公共数据按需共享率和应开放数据开放率分别达到97%、92%。

18﹒拓展电子证照应用。建立健全电子证照应用标准规范体系，推动高频电子证照汇聚和标准化改造，形成政务服务领域电子证照清单。开展跨区域电子证照互认共享，支持长三角地区互认应用。围绕“一网通办”“一网统管”和“一件事”改革，在不断推动电子证照在政务服务领域广泛应用的同时，研究探索电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。

19﹒建好“一朵云”升级“一张网”。加快打造自主安全“一朵云”，探索建立全省政务云资源统一调度机制。组织实施省政务云扩容项目，有序推进省级部门业务系统上云部署。出台《江苏省电子政务外网管理办法》，完善全省一体化管理机制，确保安全高效跨网数据传输。实施新一代电子政务外网建设工程，建成政务外网IPv6网络质量监测平台、域名服务平台，实现IPv6单栈试点及域名服务分级管理。

20﹒强化共性基础支撑能力建设。健全省数字政府政务中台标准规范。升级优化政府侧数字证书系统和电子印章系统，建设一体化应用支撑平台，建设区块链资源平台和管理平台。优化提升短信平台、可信认证等系统功能，推进人脸识别、语音语义、OCR识别等AI能力应用，打造可扩展可复用的公共技术支撑能力体系。

21﹒筑牢网络系统数据安全防线。制定实施《全省一体化政务服务平台网络安全管理办法》，加强对参与政务系统建设和运营企业的规范管理。建立健全数据分类分级保护制度，强化关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。定期开展专项安全检查，强化安全监测、漏洞扫描、安全加固等主动防控措施。

四、大力提升立法制规质量

22﹒坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法制规质量和效率，大力推进政务服务便民热线管理领域立法，积极开展立法前评估，开展立法调研，广泛吸纳社会各界和基层群众意见建议，增强地方立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。加强行政规范性文件制定管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，强化行政规范性文件的备案审查，组织开展行政规范性文件评估，提高行政规范性文件实施质效。

五、规范重大行政决策程序

23﹒严格执行决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，合理确定重大行政决策事项年度目录。完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序。加强重大行政决策执行评估反馈，促进提升重大行政决策水平。

24﹒推进公职律师、法律顾问工作。健全公职律师管理制度，完善法律顾问工作机制，加强培训交流、业务管理、考核奖惩，努力打造一支政治过硬、业务精通的法治队伍。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，扎实做好文件和合同的合法性审核工作，健全法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，强化依法决策意识，遵循依法决策程序。

六、提升突发事件应对能力

25﹒依法分级分类施策处置突发事件。完善应急预案，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，依法及时公开发布相关信息，维护政府公信力。压实防范化解重大风险责任，落实安全生产责任，组织开展安全生产专项整治，定期开展应急演练。加强政府合同管理，有效排查化解政府性债务风险。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

七、加强矛盾纠纷预防化解

26﹒完善纠纷化解综合机制。认真抓好新修订《行政复议法》学习宣贯，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作，强化典型案例研讨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面贯彻落实《信访工作条例》，完善信访矛盾多元化解机制，执行好办信访工作规范和集体访接待工作规范。

27﹒提升热线多元化服务质效。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现全省诉求的统一接收登记、高效联动办理。用好热线联席会议机制，加强跨地区跨部门协同联动，提高企业和群众诉求实际解决率。做好热线突发状况下话务激增应对规范、热线政务信息管理规范等2项地方标准宣贯工作。构建省市县三级12345与110对接联动工作机制，高效开展共性诉求协同办理、“双非”（非警务求助、非紧急诉求）报警分流处置、安全隐患联动化解等工作。

八、强化行政权力透明运行

28﹒全面推行政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。全面提升点点在线彩票登录网站申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。丰富和创新公众参与方式，提高公众参与的积极性，增进与公众的互动交流。

29﹒推动多元监督形成合力。依法接受省人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。推动行政监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。

30﹒持续提升“政风热线”质效。优化上线直播安排，强化选题研判力度。探索开展专题式问政，聚焦企业群众关心关注的“一件事”，组织上线直播，现场会办群众诉求。制定《省政风热线上线直播全流程操作手册》，细化上线直播各流程事项清单，加强制度化规范化建设。