史明霞委员：

您提出的关于推进政务数据有序共享提升“一网通办”服务效能的提案收悉，现答复如下：

近年来，省数据局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强数据共享顶层设计，加快推进政务数据有序共享，着力打破“数据壁垒”、联通“信息孤岛”，有力支撑了政务服务“一网通办”效能提升。“深化政务服务‘条块统合’，破解系统孤岛数据壁垒老大难问题”等5个案例入选国务院办公厅政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例，成为案例入选最多的省份。在国务院办公厅组织开展的省级政府一体化政务服务能力第三方调查评估中，江苏连续7年位居全国前列。

一、加强数据共享顶层设计

一是加强统筹协调推动。省政府先后出台《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》、《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，明确坚决打通数据共享“大动脉”，着力打破“数据壁垒”、联通“信息孤岛”。二是夯实数字政府底座。编制政务“一朵云”建设总体方案，建成“1个省级主节点+13个市级主干节点”的政务云体系，建成覆盖全省的电子政务外网，完成骨干网IPv4/IPv6双栈改造。建设省数字政府政务中台，统建业务、数据、技术3大类63项应用能力，建成14个专题数据库和2个标签库，提供178个数据服务接口，累计提供服务11972万次。三是强化政务信息化项目管理。制定《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》，做到项目进一个“笼子”、预算放一个“盘子”、资金出一个“口子”，着力解决重复投资问题，实行项目全量、全生命周期管理。四是完善数据法规标准体系。提请省政府颁布实施《江苏省公共数据管理办法》（省政府令第148号），编制发布《政务大数据 数据元》等10项地方标准，印发《江苏省公共数据目录编制规范》等7项规范。与上海、浙江、安徽联合发布《电子证照共享应用规范》，推进长三角数据互通互认。五是完善考核评估机制。将“促进公共数据回流、共享、开放”指标纳入年度高质量发展综合考核，激发各地各部门积极性，营造比学赶超浓郁氛围，推动公共数据共享利用和开放开发。

二、开展数据治理攻坚行动

一是开展数据调查摸底。组织开展数据汇聚治理攻坚行动，集中调查摸清省级部门政务信息化项目、政务信息系统、数据资源家底，建立健全常态化公共数据汇聚治理和质量管控工作机制，推动公共数据全量化汇聚、标准化治理、场景化开发。二是建立省市一体化数据目录体系。建成综合人口、综合法人、社会信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库，初步实现全省数据资源的统筹管理。省公共数据平台累计注册发布数据目录46万类，其中省级目录7901类，市级目录45万类；6804类省级目录已挂接数据资源，包括5142类库表资源、1175类文件资源和769个接口资源。三是推进政务数据按需共享。发挥数据按需共享机制作用，省公共数据平台统一受理3332次省级部门共享需求申请、6772次设区市共享需求申请，日均交换数据2.8亿条，接口调用服务累计98亿次。

三、推进政务服务“一网通办”

一是建设“苏服办”总门户。依托江苏政务服务网开设省市县综合服务旗舰店164个、镇级站点1237个、村级站点21428个，实现五级全覆盖。“苏服办”APP接入不动产权属查询、税务社保缴纳等380个标准应用，提升掌上办事便利度，以“财政电子票夹”应用为例，提供发票查验、票据查看等服务，2021年9月上线至今访问量达1820万次。“苏服办”自然人用户总量1.42亿，法人用户总量547万。推进“苏服码”场景应用，建立扫码“免证照”办事场景3.7万个。二是推动“高效办成一件事”。2022-2023年，重点推进26个“一件事”，实现数据多跑路、群众少跑腿，办件量827万余件。以新生儿出生“一件事”为例，将出生医学证明签发、城乡居民参保登记、社会保障卡申领、新生儿申报户口、预防接种证5个单事项集成为“一件事”，推动卫健、公安、人社、医保等部门业务系统协同联动，实现一张表单、一次申请、多证联发，申请表单项免填比例达66%，身份证、结婚证等办理材料经授权后均可免提交，办理时间减少至3-5天。今年，推进企业信息变更、开办运输企业、企业破产信息核查和社会保障卡居民服务等4个创新示范“一件事”开通上线。三是打造“一企来办”企业综合服务体系。经营主体用户548万，目前上线15类涉企服务应用。开通“苏税援”涉税专业服务平台，将涉税专业服务机构集中起来，实现由线下“找中介”到线上“选中介”，由“看不见”到“看得住”，由“就地就近”到“全网通行”，由“单一服务”到“服务集成”四个转变，已有1.5万家涉税专业服务机构中近1万家已入驻，为小微企业和个体工商户提供“赶集式”在线服务。四是推进政务热线数字化转型。建成全国首个省市县12345热线“民声智慧听”一体化服务平台，全省各类热线一个平台、统一服务、一体化治理。推出江苏12345“热线百科”、“晓苏”政策问答台2.0版，汇集政务信息和政策问答28万条，上线人工智能+“晓苏”，敏捷服务企业群众。

四、加强数据安全防护

一是加强公共数据分级分类保护。落实《DB32/T 4068.1-2023公共数据管理规范 第1部分：数据分类分级》、《江苏省公共数据开放和安全管理细则》等制度规范，选取一批省级部门和设区市开展公共数据分类分级管理试点，推动敏感数据核查，加强公共数据安全管理。二是强化关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。以电子政务外网、政务云、数据、应用为防护重点，构建涵盖安全管理中心、区域边界、通信网络以及计算环境的“一个中心、三重防护”的安全防护体系，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，未发生重大安全事故。三是重点加强个人信息安全防护。认真贯彻落实《数据安全法》、《个人信息保护法》要求，加大对承载大量公民个人信息的网站和信息系统的监测预警力度，及时发现漏洞隐患和苗头性事件，建立通报处置工作闭环。

下一步，省数据局将深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全重要论述，切实发挥数据局统筹数据资源的新型职能优势，以推进“高效办成一件事”为牵引，持续推进政务数据有序共享，进一步优化政务服务、提升行政效能，为江苏“走在前做示范”发挥强有力的驱动赋能作用。重点做好以下工作：

一是加强数据共享法治保障。推动落实数据基础制度，加快推进《江苏省数据条例》立法，明确公共数据、企业数据和个人信息数据等三类数据的定义、管理机制、部门职责，推动包括政务数据在内的公共数据汇聚整合、共享应用。

二是提升数据汇聚治理效能。落实《全国一体化政务大数据体系建设指南》，推动制定基础库应用服务、数据治理、数据开放等标准，解决数据格式不一、口径不一、结构不一等问题。健全常态化数据汇聚治理、质量管控和应用服务工作机制，建立数据“一本账”，提高数据资源质量管理水平。

三是推动“高效办成一件事”。根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，制定出台我省实施意见。对标国家创新示范要求，对4个创新示范“一件事”再深化、再提质，强化条块联动、工作协同，加强业务指导和数据共享支撑，推进其余9个“一件事”争一流、见实效。

四是实施基层高频事项一平台办理。制定《推动基层高频事项一平台办理提升基层治理能力试点实施方案》，在8个设区市32个乡镇试点，将省级开发的民政、人社、医保、卫健等领域高频事项统一受理端封装提供给设区市，使乡镇基层办事人员感受到多套系统变为一套系统、登录一个平台办理高频事项的便捷，减轻基层负担。

五是推动数据直达基层。根据国务院办公厅《推动政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”实施方案》要求，依托省公共数据平台，完善“苏在线”数据直达系统和数据专区，联通部门公共数据，推动数据源头直供、实时在线，做到数据随需而应、敏捷服务，拓展数据直达基层场景应用。

六是严守数据安全底线。强化对数据全生命周期的安全监管，确保共享数据规范使用。健全公共数据分类分级安全管控体系，加强数据资源核查，健全数据脱敏规范，严密敏感数据监测，开展重要数据备案和数据安全风险评估认证，进一步增强安全防护技术能力。

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2024年6月26日