民革江苏省委：
贵单位提出的关于全省统筹建设一体化智能化公共数据底座的提案收悉，现答复如下：
省数据局自2024年1月转隶组建以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强数据共享顶层设计，着力打破“数据壁垒”、联通“信息孤岛”，建设“江苏数据直达服务”平台，向上与国家平台对接，全量上架国家部委及下属机构数据资源，横向筛选发布省级部门高频数据资源，向下打通数据直达基层通道，赋能基层取数用数。“江苏数据直达服务”被新华社、人民日报等10余家主流媒体报道，国家数据局微信公众号予以转载。相关工作经验在北京市委市政府“2024北京接诉即办改革论坛”上作介绍，新华社“数字政府观察”专门刊发江苏做法。
一、有关工作开展情况
（一）加快推进“苏政源”一体化数字资源底座建设
2025年1月，省数据局张旻副局长带队前往浙江省数据局、数字浙江技术运营有限公司学习考察浙江省一体化数据资源系统（IRS）建设情况。3月份，省数据局召集南京市、苏州市、扬州市数据局分管负责同志共同研究全省一体化数据资源底座建设。在充分借鉴浙江省和苏州市建设经验基础上，结合我省实际，提出统筹建设全省“苏政源”一体化数字资源底座，聚合项目、系统、数据、应用、组件、运维等资源，为省级部门、设区市、广大基层提供资源一站式浏览、一揽子申请、一平台调度的数字资源服务，筑起江苏数字政府坚实的资源底座。目前，项目初步设计已报省发改委审批。“苏政源”一体化数字资源底座主要功能：
1. 建设一体化数字资源服务平台。服务平台作为政务资源的“展示柜”与“调度台”，提供应用、数据、组件、协同四大维度服务。一是应用服务。支持应用清单展示、详情查询与接入，汇聚政务服务类、协同类等应用，让用户快速查找、调用所需工具，加速政务应用“一站式”集成。二是数据服务。开放数据清单展示、详情查看与申请通道，打通公共数据 “一本账”数据资源，实现跨部门数据按需申请、高效使用，破解数据孤岛难题。三是组件服务。搭建组件超市，面向各类应用场景，以标准化、组件化、规范化的方式，提供电子政务外网、政务云、流程引擎、身份认证、电子印章、电子证照、通知消息、图像识别、区块链、地理信息、融合通信等通用组件平台、通用支撑能力，支持应用系统快速开发。探索政务大模型应用，利用大模型打造政务服务领域专业知识助手，优化企业、群众办事体验，提高政务工作人员办事效率。支撑政府部门运用人工智能技术优化工作流程，提高工作效能。鼓励各部门开发通用业务组件，上架至公共组件库，实现组件能力共建共享共用。四是协同服务。展示部门数据清单、详情，推动部门间资源透明化、协同化，助力跨部门业务联动时精准获取资源，提升协同响应速度。
2. 建立公共数据“一本账”。以江苏省人民政府推进职能转变和数字政府建设领导小组办公室名义印发了《关于印发〈江苏省公共数据“一本账”试点工作方案〉的通知》（苏职转数政办发〔2025〕1号），通知明确了试点目标、试点任务和实施要求，另附《江苏省公共数据“一本账”指标体系（试行）》。以系统和数据为牵引，建立系统“一本账”、数据“一本账”、事项“一本账”、项目“一本账”、数据设施“一本账”（含算力设施、存力设施）、标准规范“一本账”、运行保障“一本账”，包含业务系统数、业务系统上云数、数据目录总数、智算服务器台数、通算服务器台数、参编企业标准数、运行运维人数、年运维费用总额等175个指标项。依托公共数据平台，实现数据汇聚（目录编制、资源挂载等）、治理（标准化治理、融合治理等）、开发利用（数据共享、开放、回流等），形成数据从“汇聚”到“价值释放”的完整闭环，支撑政务数据精准服务与创新应用。健全数字资源申请、开通、管理、释放的全生命周期规范化管理，实现全省数字资源的一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化配置。从加强统筹、降低成本、提升绩效、促进复用等维度构建全省数字资源运行分析指标，全面监控各类资源使用情况，促进资源关联分析、监测评价和业务赋能。
3. 打造管理载体矩阵。联动项目审核系统、公共数据平台、政务云资源管理平台、电子政务外网管理平台，构建“管项目-管数据-管云网”的全链条保障。一是加强项目审核。按照“一本账” 标准规范，通过项目审核系统，严格审核项目与数字资源底座的适配性，推进各行业领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，避免重复建设，保障资源投入精准有效。二是加强数据共享。公共数据平台作为数据“加工厂”，具有数据汇聚（交换、级联）、治理（质量管控、标签画像）、开发利用（共享、回流、授权）功能，与“一本账”数据账本深度协同，实现数据从“零散”到“有序”、从“可用”到“好用”。三是加强政务云资源调度。通过政务云管理平台统筹调度算力网、CPU/GPU等硬件，及操作系统、数据库等软件资源，提供云安全防护，打造稳定、弹性的政务云底座，支撑上层应用、数据平台高效运行。四是加强电子政务外网运行管理。通过电子政务外网管理平台，监测全省电子政务外网运行情况，保障政务数据高速传输，保障跨部门、跨层级数据安全流转，为“一本账”数据共享、一体化平台资源调度提供网络支撑，确保业务协同“在线”。
4. 支撑“苏服办”和“苏在线”两端应用。“苏服办”一体化政务平台面向社会公众提供政务服务，“苏在线”协同办公平台覆盖全省公职人员，通过“苏政源”一体化数字资源底座为前两大平台提供数据服务，实现“对外服务+对内协同”全面支撑。一是支撑“苏服办”对外提供政务服务。依托“一本账”数据支撑和一体化资源服务平台调度，整合政务服务事项，推动“高效办成一件事”效能持续提升。二是支撑“苏在线”对内加强部门协同。聚焦政府内部协同，打通跨部门业务流程与数据通道，借助“一本账”系统账本统筹业务、管理载体保障资源，实现跨层级、跨区域高效协同，提升政务运行效率。
5. 建立多维度支撑体系。通过建立标准规范体系、基础设施保障体系、网络安全防护体系，支撑“苏政源”一体化数字资源底座平稳运行。一是标准规范体系。建立覆盖数据、应用、技术、服务的统一标准规范，包括数据格式、接口规范、业务流程规范等，确保资源整合与管理一致性。二是基础设施保障体系。建设分布式计算中心和高性能存储集群，采用模块化设计，满足海量数据处理及业务高并发运行需求。三是网络安全防护体系。部署防火墙、入侵检测、数据加密等技术，保障数据存储和传输安全。落实数据分级分类管理，采用匿名化、脱敏等措施，保护敏感信息安全。
（二）加快推进公共数据开发利用
省数据局成立以来，紧紧围绕数据要素市场化配置改革工作主线，在数据基础制度建设、公共数据授权运营、数据交易机构整合、数据产业和数据企业培育等方面取得明显成效。
1. 大力推进数据基础制度建设。一是率先完成数据立法。《江苏省数据条例》是“数据二十条”出台后，全国首部省级层面数据法规。二是构建形成公共数据授权运营制度体系。在去年10月印发《公共数据授权运营管理暂行办法》基础上，制定印发《公共数据授权运营实施方案》和《公共数据资源登记管理规范》，对照国家“1+3”政策体系，我省公共数据授权运营制度体系构建完成。三是积极推进建立数据交易体系。省数据交易所有限公司已于春节前完成工商注册。推动全省数据交易场所优化布局，按“六合一”的思路整合存量，着力构建“一个交易所、一个交易系统、一套规则体系”。四是推进数据标准体系建设。率先组建省数标委，全面对接《国家数据标准体系建设指南》。
2. 加快构建数据资源体系。一是大力推进构建全省公共数据“一本账”。印发实施公共数据“一本账”试点《工作方案》和《指标体系》，国办政务办在全国政务数据目录治理试点中借鉴我省做法。二是大力推进公共数据攻坚三年行动。重点推进高使用价值数据和高频证照精准供给，印发《高使用价值公共数据清单》，持续推动电子证照制发和归集。三是大力推动公共数据资源汇聚。率先完成全省统一的数据资源登记平台建设部署，并联通国家平台，我省数据资源在国家平台首批发布。
3. 加快公共数据资源开发利用。一是深化推进政务数据共享和开放。省公共数据平台发布国务院部门共享数据2644类，实际调用数据16.69亿次，日均交换数据约2亿条。省公共数据开放平台对外开放数据677类1.7亿条。二是统筹开展公共数据授权运营。建成上线全省共用的公共数据授权运营平台系统，全国首批发布省级授权运营数据资源和数据产品两张目录清单。3个案例入选国家重点联系示范场景。三是大力开展“数据要素×”行动。压茬推进“数据要素×”行动12个领域年度任务。2025年“数据要素×”大赛江苏省分赛由21个省级部门和10个设区市共同主办，设置14个赛道，近期将正式发布。
（三）加强信息系统全链条管理
省数据局扎口省级政务信息化建设项目管理，会同省发展改革委、省财政厅等部门，建全完善政务信息化项目全链条管理机制。聚焦规划衔接、资源整合、部门协同，加快制定配套管理规则、实施细则、标准规范，形成跨部门联动推进的工作格局，确保全链条管理要求落地见效。
1. 健全框架，完善制度体系。聚焦政务信息系统建设运行全流程和全生命周期各环节，以构建完善的管理制度体系为目标，持续优化完善配套制度文件。目前已形成《关于加强省级政务信息系统全链条管理的意见（征求意见稿）》，从健全统筹规划机制，规范项目立项；夯实建设实施标准，提升项目质量；优化运行维护，提升服务效能；完善监督体系，推动效能提升等方面全面加强省级政务信息系统全链条管理。
2. 优化流程，规范项目管理。根据《省级政务信息化项目建设管理办法》，制定《江苏省省级政务信息化项目申报审核细则》，细化明确省级政务信息化项目申报审核范围、工作流程、职责分工、申报要求和审核要点，目前《江苏省省级政务信息化项目申报审核细则》已书面征求省发展改革委、省财政厅、省委网信办、省保密局、省国家密码管理局意见建议并综合吸收完善，正在进行合法性审查，将按程序报批后以多部门联合发文的形式印发实施。
3. 优化迭代，强化平台支撑。省级政务信息化项目管理平台已于3月15日正式上线试运行，可支撑各省级单位进行省级政务信息化项目的申报，目前正在结合省发展改革委、省财政厅等部门意见以及试运行反馈持续优化平台的规划管理、申报管理、审核管理、运维管理等功能模块，同时积极筹备省级政务信息化项目申报和管理平台使用专题培训。
二、下一步工作打算
（一）加快推进全省一体化数字资源底座建设。将相对离散的应用、项目、数据、云网、组件等数字资源综合集成为一个有机整体，健全应用统筹协调、项目全链条管理、数据高效配置、组件共建共享、云资源高效利用等机制，实现全省数字资源的一本账管理。加强对数字资源建设使用情况监测分析，推动数字资源高效配置、共享使用。
（二）强化数据资源开发利用。坚守公共数据公益属性定位，全面开展授权运营，动态发布数据资源和数据产品全省两张清单。优化整合全省数据交易场所，发挥省数据交易所功能作用，繁荣数据市场生态。持续推进国家级公共数据开发利用示范场景建设。
（三）稳步推进全链条管理体系建设。完成《关于加强省级政务信息系统全链条管理的意见（征求意见稿）》意见征集并修改完善后按程序提请省政府办公厅印发实施；完成省级政务信息系统“源头治理”“实施过程管理”“运行运维管理”“评估监督”等四个工作规则的编制，按程序印发实施，系统性构建覆盖项目全生命周期的管理闭环。
衷心感谢贵单位对数据工作的理解、关心和支持！
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2025年6月26日