民盟江苏省委会：
贵单位提出的关于推进数字要素市场建设的提案收悉，现答复如下：
近年来，省数据局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力破除阻碍数据要素自主有序流动的体制机制障碍，持续加快推进数据基础制度建设，夯实数据资源基础，培育健全数据市场体系，推动数据赋能千行百业。
一、夯实数据资源供给体系
一是加快推进数据立法和基础制度建设。推动出台《江苏省数据条例》，加强数据资源管理，保护数据权益，促进数据依法有序流通和应用，成为“数据二十条”发布后首例省级层面出台的数据地方法规。数据要素市场化配置改革行动方案已完成第一轮意见征求及修改完善工作。二是深入推进公共数据攻坚。印发《江苏省公共数据攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，明确数据标准、平台能力、源头治理、共享开放、授权运营、风险防控等6大攻坚任务。加快公共数据资源汇聚，省公共数据平台新增汇聚数据超过500亿条，发布数据目录25.4万类。持续提升公共数据质量，印发实施《江苏省电子证照制发任务清单（2024年版）》，编制形成《高使用价值数据清单（2025年版）》，推动“按图索骥”加强数据治理。构建全省公共数据“一本账”，印发《江苏省公共数据“一本账”试点工作方案》，形成公共数据标准规范框架体系，深入推进“一数一源一标准”。三是加强数据知识产权登记管理。上线数据知识产权登记系统，组建集“审查、宣传、服务”于一体的审查员队伍，建立“形式审查+技术验证”双轨审查机制。省数据知识产权登记平台共接收登记申请1981件，登记发证1077件，服务市场主体385家，累计实现数据知识产权融资保险、交易许可总金额3.22亿元。四是筑牢数字基础设施底座。发布全国首个省级算力基础设施发展专项规划，建设部署全省一体化算力调度平台，算力监测调度、数联网数据流通利用2项任务入选国家数据基础设施建设试点。截至2024底，我省在用数据中心标准机架超过60万架，在用算力近40EFLOPS，综合算力指数位居全国第四。5G基站达29.4万座，部署10G PON端口达181.5万个，数量均位居全国第二。
二、促进数据要素流通交易
一是统筹开展公共数据授权运营。先后印发《江苏省公共数据授权运营实施方案（试行）》《江苏省公共数据资源登记管理规范（试行）》，基本建成我省公共数据授权运营制度体系。目前，全省13个市全部以整体授权模式开展运营。建成运行全省共用的公共数据授权运营平台系统，省级公共数据开发主体孵化中心启动运行，省级发布首批授权运营数据资源和产品目录。发布 “苏社分”“社企服”等公共数据产品，推动公共数据从资源沉淀迈向价值释放。二是加快构建一体化数据市场。统筹推动全省数据交易场所优化布局，整合省内存量数据交易场所，推动组建成立省数据交易所，形成1个省数据交易所、13个地市区域专板的“1+13”布局。初步构建全省一体化数据交易体系，整体实现全省“一个数据交易所、一套交易制度体系、一个交易平台系统”。目前，437个数据产品在省数据交易所挂牌，推动公共数据与经营主体精准对接。大力推动数据管理国家标准（DCMM）贯标，全省超过300家单位通过DCMM评估。支持苏州工业数据资产登记平台苏州节点建设，累计登记企业超过700家。三是加快培育数据产业。在全国率先印发《关于加快释放数据要素价值 培育壮大数据产业的意见》，从要素汇聚、流通交易、产品服务、技术攻关、基础设施等方面强化政策扶持，培育壮大数据产业。建立由34个省有关部门参加的数字经济发展部门统筹协调机制。调研省内数据标注产业规模和发展路径，做好产业引培储备。累计打造11个省级大数据产业园，培育了企查查、满运科技、帆软软件、天聚地合、智慧芽等大数据产业标杆企业。
三、推进数据要素应用赋能
一是深入实施“数据要素×”行动。印发“数据要素×”三年行动计划贯彻落实方案，举办“数据要素×”大赛江苏省分赛，11个项目获全国总决赛奖项、数量近1/10，获奖综合情况全国第二，获地方组织工作最高奖“领航先锋奖”。苏州姑苏区“数‘绘’千年古城”案例入选首批数字中国建设典型案例。征集遴选两批次109个“数据要素×”省级典型案例，首批多源数据融合提升稻麦重大病害监测预警能力”等3个案例入选全国典型案例。二是积极推进我省可信数据空间体系建设。率先印发《江苏省推进可信工业数据空间发展工作方案》，围绕因地制宜发展新质生产力、全面建设现代化产业体系、打造具有全球影响力的产业科技创新中心等重要领域，开展数据空间建设应用。启动省级重点项目库建设，建立省级项目遴选机制，完成首批项目征集和评审，40个项目入选江苏省可信数据空间“123”项目库，推动发挥示范引领作用，促进数据要素市场化、价值化。三是推动数据知识产权转化应用和融合创新。苏州沃时数字科技有限公司以数据登记后许可应收账款作为担保增信，获得银行300万元贷款，落地全国首单数据知识产权许可收益权质押融资案例，入选全国第二批数据知识产权登记应用十大典型案例。盐城市大数据集团以登记数据获得2900万元质押授信，实际使用资金2000万元，实现首单“纯”数据知识产权质押融资。四是营造良好数据要素发展环境。推动数字经济产业人才纳入顶尖人才计划，开展全省高层次数字经济人才培训，2024年度发放数字技能人才职业技能等级认定证书数23.1万人次。举办长三角数据开放创新应用大赛，累计吸引国内外超2100支队伍参赛。
四、保障数据要素安全规范
一是推进数据安全制度体系建设。深入落实党委（党组）网络安全工作责任制，建立完善网络和数据安全事件联合通报机制。开展全省网络数据分类分级情况摸底调查，形成《全省网络数据分类分级情况汇总表》《处理1000万人以上个人信息的网络数据处理者清单》。二是加强重点领域数据安全治理。聚焦教育、医疗、旅游、金融等领域，研究编制《江苏省大型互联网平台数据安全风险排查工作规范（试行）》，深入开展数据安全风险排查。印发《江苏省政务移动互联网应用程序收集使用个人信息安全合规指南（试行）》。开展护航新型工业化网络和数据安全专项行动，累计8个项目入选国家工业领域数据安全典型案例。优化完善“汽车数据安全管理系统”。三是规范和促进数据跨境流动。在全国率先开展数据出境安全预评估试点。截至目前，全省18家企业通过数据出境安全评估、132份个人信息出境标准合同通过备案，数量均居全国前列。积极推动出台江苏自贸区数据出境负面清单，指导苏州工业园区“苏数通”、南京江北新区“金陵数贸通”等数据跨境公共服务平台建设，便利企业安全合规跨境传输数据，打通服务企业“最后一公里”。四是健全数据标准规范。在全国率先成立省级数标委，编制完善《综合人口库建设和服务规范》《公共数据开放管理规范》等标准规范，联合发布长三角《电子证照共享应用规范》地方标准。印发数据知识产权登记管理办法，制定完善《登记审查规范》，出台《数据知识产权保护指南》地方标准。
下一步，省数据局将深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全重要论述，切实发挥数据局统筹数据资源的新型职能优势，着力破除阻碍数据要素自主有序流动的体制机制障碍，培育健全数据市场体系，实现数据要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。重点做好以下工作：
一是加强统筹协调。开展《“十五五”taptap点点亚洲登录欢迎您建设规划》规划编制工作,制定出台《江苏省数据要素市场化配置改革行动方案》《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》《江苏省促进高质量数据集发展实施意见》《江苏促进企业数据资源开发利用实施意见》等政策。
二是完善数据基础制度。建立健全数据产权制度体系，健全数据产权归属认定和利益保护制度，建立数据产权登记公示体系。重点完善数据产权有序流转体系，建立统一的场内交易制度体系和业务规范。建立健全数据收益分配制度体系。鼓励地方立法、司法创新实践，支持建设数据资源法庭、数据仲裁中心。
三是夯实数据资源基础。加快公共数据资源体系建设，加强公共数据攻坚、“一本账”管理。支持企业积累数据资源，支持行业龙头企业、平台企业、骨干国有企业、中小企业等加快汇聚数据资源。加快建设高质量数据集，重点聚焦工业制造、交通运输、医疗卫生、金融服务、政务服务等领域建设高质量数据集。大力推进高价值数据资源汇聚江苏，推动各地开展“引数入苏”行动。推动数据知识产权登记质提量升，持续优化登记审查规则。
四是加快一体化数据市场建设。全面推进公共数据授权运营，加快公共数据授权运营平台建设，促进企业数据资源开发利用。加快推动可信数据空间建设。优化数据产业生态，推动数据产业集聚发展，支持开展数据治理咨询、数据加工处理以及数据知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。
五是强化数据要素赋能。深入实施“数据要素×”行动，推动数据在工业、农业、服务业等领域综合应用。促进社会治理领域数据要素协同复用，提升公共服务领域数据融合应用水平，全面推进公共卫生、医疗、教育、养老等重点领域适数化改造、数智化转型。促进数据知识产权应用实践创新，探索数据知识产权增信融资、保险、作价入股、资产入表、证券化等应用实践创新。
六是提高数据安全治理能力。加快推动数据分类分级保护、数据安全风险评估、个人信息保护合规审计等制度落地落实。强化风险监测预警和事件通报处置，研究探索AI技术赋能网络数据安全的方法路径。强化数据跨境流动安全服务管理，加快推动江苏自贸试验区数据出境负面清单出台和实施。强化重点领域个人信息保护，组织开展政务App收集使用个人信息专项治理。
七是提升支撑保障能力。夯实数联网、算力网等数据基础设施，加快5G/5G-A网络建设，前瞻布局6G技术研发试验设施，促进万兆光网建设。推动学科体系、职称评定体系等建设，举办职业技能竞赛，常态组织宣讲培训。加快科技创新平台建设、技术攻关突破、科技成果转化。发挥省数准委作用，健全标准规范体系。鼓励先行先试，重点建设国家数字经济创新发展试验区，开展省数字经济创新发展试点、省数据要素综合试验区试点。
衷心感谢贵单位对数据工作的理解、关心和支持！
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2025年6月26日